2013年9月12日星期四

华尔街见闻: 戴尔股东通过249亿美元私有化方案

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戴尔股东通过249亿美元私有化方案
Sep 12th 2013, 14:41, by H.Lin

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戴尔股东周四投票通过了私有化方案,将把公司以249亿美元的价格出售给其创始人Michael Dell。

在戴尔总部召开的一个简短的股东大会上,戴尔特别董事委员会主席Alex J. Mandl宣布,多数股东已投票赞成将戴尔公司出售给CEO Michael Dell和投资公司Silver Lake。

NYT援引一名知情人士称,约有65%的股东投票同意了私有化交易。

今日私有化方案的通过在市场意料之中,因投资大亨伊坎(Carl Icahn)几乎是在最后一刻放弃了对戴尔私有化交易的阻挠。

此前,包括伊坎在内的一些投资者一直激烈反对戴尔私有化。伊坎是戴尔的第二大股东,而周一他宣布不再试图阻碍私有化交易,这也使得一场从3月上演至今的一场大战画上句号。

根据交易协议,戴尔股东每普通股将获得13.75美元现金,以及13美分的特别股息。

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华尔街见闻: 9月12日见闻纽约早餐:美股开盘前你需要了解的全球资讯

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9月12日见闻纽约早餐:美股开盘前你需要了解的全球资讯
Sep 12th 2013, 12:40, by H.Lin

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市场

沪指涨0.6%,连续第五日上涨;恒指涨0.1%;日经指数跌0.3%。

欧洲STOXX 600指数持平,美股期货跌0.1%。

黄金大跌2%,WTI涨0.8%,布油涨0.6%。

10年期美债收益率报2.89%。

PIMCO旗舰基金8月份削减美国政府债券持仓。

美国-叙利亚

美国上周首申失业救济人数降至29.2万,创06年来最低,劳工部称两个州电脑系统升级

美国8月进口价格环比持平,预期上升0.5%。

普京在纽约时报撰文抨击美国对叙政策,呼吁谨慎对待叙利亚问题。

克里将就叙利亚问题会晤俄外长 麦凯恩称俄罗斯提议可能是为拖延时间。

美国国会众议院推迟开支法案投票,政府面临关门风险。

欧洲

英国央行行长卡尼:前瞻指引是有效的。

欧元区7月工业产出大幅低于预期,德法意均现负增长。

希腊6月失业率升至27.9% 再创历史新高。

欧盟调查跨国公司税收协议。

英国成功迫使欧盟放弃直接接管Libor。

亚洲

印尼央行意外加息25个基点至7.25% 为四年高点 三个月内第四次加息。

新西兰央行保持2.5%的低现金利率 行长称明年可能加息。

 

 

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华尔街见闻: 希尔顿酒店准备在纽约上市融资12.5亿美元

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希尔顿酒店准备在纽约上市融资12.5亿美元
Sep 12th 2013, 11:56, by lepoissonrouge

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全球知名酒店集团希尔顿全球(Hilton Worldwide)向SEC递交了在纽约上市的文件,欲融资12.5亿美元。此次IPO 的承销商有德意志银行、高盛、美国银行和摩根斯坦利。

PE巨头黑石在金融危机前的2007年以超过250亿美元的高价收购了希尔顿,ft认为希尔顿寻求IPO显示出PE行业正将手中在金融危机前收购的公司推向市场。

据ft报道,希尔顿在今年上半年的收入从去年的19.2亿美元上升至19.8亿美元。净利润从1.14亿美元升至1.89亿美元。

此次IPO后,黑石仍将继续持有希尔顿的多数股权。

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华尔街见闻: 印尼央行意外加息25个基点至7.25% 为四年高点 三个月内第四次加息

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印尼央行意外加息25个基点至7.25% 为四年高点 三个月内第四次加息
Sep 12th 2013, 10:40, by H.Lin

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为支撑持续走软的印尼盾,同时压低通胀预期,印尼央行今日自6月初以来第四次上调关键利率。

印尼央行行长Agus Martowardojo上调基准的参考利率25个基点至7.25%,此为四年多来最高水平。

而在彭博社此前对23位经济学家的调查中,只有四人预计降息,其中三人预计降息50个基点;其余所有经济学家预期利率不变。

印尼央行还上调了隔夜存款利率25个基点,至5.5%。

对美联储撤回刺激措施的担忧引发了新兴市场资产抛售,为抑制本币继续贬值,印尼已加入巴西和印度,采取措施来支持本国货币。

印尼盾是今年亚洲表现最差的货币,且印尼通胀率也已升至逾四年最高水平。但收紧政策也将削弱国内消费,伤害银行信贷,而这可能进一步打击经济。

穆迪分析的经济学家Fred Gibson说,通过加息来支持货币的成效不大,更高的借贷成本只会进一步放缓经济增速,加剧投资者们的悲观情绪。

印尼财长Chatib Basri 8月底表示,通胀率到2013年底可能触及9.2%。

而今年以来,印尼盾兑美元已下跌16%,是彭博社追踪的11种亚洲主要货币中表现最差的。

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华尔街见闻: 希腊6月失业率升至27.9% 再创历史新高

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希腊6月失业率升至27.9% 再创历史新高
Sep 12th 2013, 09:17, by H.Lin

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希腊统计服务机构ELSTAT周四数据显示,希腊6月失业率再创历史新高。

华尔街见闻实时新闻

希腊6月失业率27.9%,前值27.6%。

这一数值较欧元区12.1%的平均失业率高出一倍多,也是自ELSTAT2006年开始发布失业率数据以来的最高水平。

希腊6月15-24岁年轻人失业率为58.8%,5月曾高达64.9%

下图为各年龄段的希腊失业率:

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华尔街见闻: 欧盟调查跨国公司税收协议

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欧盟调查跨国公司税收协议
Sep 12th 2013, 08:32, by H.Lin

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布鲁塞尔正在调查爱尔兰、卢森堡和荷兰与跨国公司的税收协议,此举可能为针对非法税收优惠的正式调查铺平道路。

FT援引知情人士说,欧盟已经要求三国政府解释其税收裁决体系,并给出其与苹果、星巴克等若干企业达成的特定税收协议细节。

此举代表着非正式调查的开始,但不代表欧盟委员会已认定这些行为非法。

而如果委员会发现存在令人担忧之处,那么它将展开正式调查,并启动一项程序,迫使政府收回从任何非法税收优惠协议中损失的税收收入。

爱尔兰、卢森堡和荷兰被认为是避税天堂,为大企业提供了一个降低全球税赋的基地。这些政府在税收优惠问题上向大企业作出了保证,有时是在企业作出转移业务决定前提供的。

卢森堡政府拒绝置评。爱尔兰财政部表示,它不清楚欧盟是否展开了正式调查,但不时会收到欧盟委员会就包括税收等一系列问题的询问。

美国参议院的一个委员会近期指出,苹果公司通过爱尔兰避开了大量全球税赋。该委员会报告称,爱尔兰允许苹果适用2%或更低的企业税率,这远低于通常12.5%的水平。但爱尔兰强烈否认有关"特殊协议"的指控。

同时,星巴克去年在英国也受到了严厉抨击。英国指控星巴克将知识产权赋予其荷兰子公司,然后向其他子公司征收巨额专利费,这使得英国子公司看起来只有一点点利润甚至是没有应缴税利润。

在议会听证会上,星巴克称由于保密性协议,不能透露其荷兰税收协议是否涉及税收减免。但荷兰政府称,尽管其税收当局受到保密协议的约束,星巴克如果愿意的话也可以公开协议。

虽然许多税务机构都会跟企业签定税收协议,但卢森堡因让步程度超过多数国家而饱受批评。在卢森堡,企业通常只需要支付极低的税率,虽然企业税为29%,看起来相对较高。

欧盟此次调查的时间点对荷兰来说较为敏感。周四,荷兰议会金融委员会将召开听证会,讨论该国的"信箱公司"(letterbox companies),即跨国公司为利用荷兰的税收规则等金融优势,而在该国设立的空壳公司。

为平息外界批评,荷兰政府本月公布了一项打击避税的政策,包括承诺主动与其他国家税务当局分享税收判决,尤其是当企业在双边条约下可能不符合减税规则之时。

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华尔街见闻: 为何美国劳动力收入占比持续下滑

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为何美国劳动力收入占比持续下滑
Sep 12th 2013, 06:00, by liya

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美国经济学家Timothy Taylor

美国和全球的劳动力收入在国民收入的比重都在下降,参见下图。理解这个问题的一个有效方式是分解劳动力和资本收入的不同组成,然后观察是什么在驱动这种变化。

美国国会预算办公室(CBO)在2013年7月的一份报告中,结合美国的数据,用这种方式对此进行了一个全局分析。

下图是劳动力收入占美国经济、商业部门、企业部门的比重情况。从图中可见,2000年之前,即便是上世纪80、90年代,都可以说劳动力收入占比基本是平稳的。但是2000年之后,劳动力收入占比出现相当大的下滑,2011年下降至59.3%,是1950年以来的最低值。在企业部门中也同样如此。

这种情况出现的原因何在?

诚然,2007年开始的经济危机和危机后经济颓势会影响劳动力收入。典型模式是当经济复苏后劳动力收入往往会反弹,但目前经济复苏疲弱,劳动力收入占比也保持在低位。

然而很多人担心劳动力收入占比下降将是个长期的现象,因为技术发展和全球化。CBO对此说道:

举个例子,技术变革可能会在几个方面削减劳动力收入:比如用资本代替劳动力(如自动化);削减资本商品的相对价格,尤其是交流和信息环节中的;而且随着技术淘汰速度加快,跟不上技术发展的工人也会被淘汰。此外,科技变革还对服务、商品市场的全球化做出贡献。同时,劳动力的全球化产品市场全球化,可能资本的回报率会相对劳动力提高。全球化也削弱了工人的议价能力,因为资本的流动性增强了。

不过,劳动力收入比重的趋势还有一些其他值得注意的点。其中一个是1950-2000年这段收入占比大致恒定的时期,这可能会产生一些误导,实际上这种趋势的是由一些趋势相互抵消形成的。

非盈利部门的扩张,比如医院,对劳动力比重起到抬升的作用,因为该部门是劳动密集型,并且劳动力收入占比较高。相对地,房地产的繁荣发展——家庭收入的很大部分,增加了资本收入占比,并压低劳动收入占比。

正如前述,劳动力收入在GDP中的占比下降,也可以视为资本收入占比上升。而且,在经济统计中,自有房屋被看做是种"租赁业务",房屋的价值(由国家统计部门进行估算)被算作资本收入。正如CBO的解释:"估算的净租金收入被计入国民收入和产品账户(NIPAs),作为独立的部分,和其他由住房服务和开支产生的价值一起统计。其他价值比如贷款利息、房屋维修、财产保险费等等。"

下图是1950年代以来个人租金和版税作占到GDP的比重。显然,过去四十年里,波动性大多与这种预估的自有房的"住房租金收入"相关。比较之前的图,就可以帮助解释为什么个人资本收入占比为超过GDP的1%,而劳动力收入占比较低一些。

固定资本消耗,或者这就,是造成资本收入占比随时间推移升高的另一个原因。从政府统计人员的角度讲,使用或消耗固定资产是资本收入的另一种形式。CBO解释道:从1970年代中期开始,固定资本消耗占GDP的比重逐渐增加,是由于投资开支转向使用寿命更短的资产(尤其是计算机、通信设备、软件),因此折旧率更高。这有助于解释为什么总收入的资本占比高,劳动力收入占比相应就减少。

最后,资本收入的一大部分是企业利润。利润波动每年都有波动,但如果更宏观一点看,1950-70年代总体趋势是下降的,之后呈上升趋势。这也是全球化和技术发展所带来的机会的体现。

现在劳动力收入占美国经济比重处于历史低位。这种情况将会随就业率上升而自我纠正一部分。而随着技术变革和全球化,资本回报率提高,同时压低给支付给潜在劳动力的薪酬;造成了劳动力收入占比降低的部分压力。劳动力收入占比降低的另一部分原因是由于统计上,对于影响资本收入的因素讨论较少——比如近几十年自有房的价值及固定资本折旧,造成的。

 

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华尔街见闻: 格罗斯为放缓QE做准备 PIMCO旗舰基金减持美国国债

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格罗斯为放缓QE做准备 PIMCO旗舰基金减持美国国债
Sep 12th 2013, 03:06, by 张澄

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全球最大规模共同基金——债券大王格罗斯旗下的Pimco总回报基金在8月份减持美国国债,增持抵押贷款债券。

据Pimco官方网站披露,8月份,规模达2510亿美元的总回报基金将美国政府相关债券占投资比例削减至35%,其中包括名义国债和通胀保值国债。此前7月这一比例为39%。

Pimco官网还公布,8月份,总回报基金还增加了对抵押贷款持仓占投资的比例至36%,7月该数字为35%。至此,抵押贷款债券成为了这只基金的最大持仓。

此外,总回报基金在8月还增加了对货币市场和净现金等价物的风险敞口,占比达到7%,7月占比仅为3%。Pimco所定义的货币市场和净现金等价物,是指期限不足一年的流动性投资级别的证券。

今年以来,随着利率的上升,美国固定收益市场非常脆弱,投资者也在密切关注着债券大王格罗斯和Pimco另一位CEO El-Erian的一举一动。但对于他们二人来讲,今年并不好过。

今年目前为止,总回报基金下跌4.09%,只击败了25%的同类基金。

此外,8月份总回报基金保持了对新兴市场的风险敞口,占比仍然是6%。

格罗斯曾经表示,美联储每月购买850亿美元国债和MBS的QE项目让所有资产都走高了,包括股票和债券。这促使许多交易员超越自己的能力界限进行投资以保持较好的业绩,这样做冒了太大的风险。

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华尔街见闻: 国务院:加速淘汰落后产能 压缩过剩产能 防治大气污染

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国务院:加速淘汰落后产能 压缩过剩产能 防治大气污染
Sep 12th 2013, 02:08, by 张澄

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国务院日前加大力度进行能源结构调整,公布了大气污染防治行动计划,以淘汰落后产能,压缩过剩产能,促进经济健康持续发展。

国务院要求,2016年、2017年,各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策,再淘汰一批落后产能。

国务院还表示,要加强工业企业大气污染综合治理;加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设;推进挥发性有机物污染治理,还要求京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造。

据中国政府网消息,国务院日前公开发布《大气污染防治行动计划》。计划要求,经过五年努力,全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气,全国空气质量明显改善。

    大气污染防治行动计划

    大气环境保护事关人民群众根本利益,事关经济持续健康发展,事关全面建成小康社会,事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前,我国大气污染形 势严峻,以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出,损害人民群众身体健康,影响社会和谐稳定。随着 我国工业化、城镇化的深入推进,能源资源消耗持续增加,大气污染防治压力继续加大。为切实改善空气质量,制定本行动计划。

    总体要求:以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,以保障人民群众身体健康为出发点,大力推进生态文明建设,坚持政府调控 与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步,形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气 污染防治新机制,实施分区域、分阶段治理,推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高,实现环境效益、经济效益与社会效益多赢,为建设美丽中 国而奋斗。

    奋斗目标:经过五年努力,全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气,全国空气质量明显改善。

    具体指标:到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

    一、加大综合治理力度,减少多污染物排放

    (一)加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、"煤改气"、"煤改电"工程建设,到2017年,除必要保留 的以外,地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉,禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉;其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以 下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖的地区,改用电、新能源或洁净煤,推广应用高效节能环保型锅炉。在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区,通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。

    加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施,每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施,新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改 造并安装脱硝设施。燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。

    推进挥发性有机物污染治理。 在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治,在石化行业开展"泄漏检测与修复"技术改造。限时完成加油站、储油库、油罐车的油 气回收治理,在原油成品油码头积极开展油气回收治理。完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准,推广使用水性涂料,鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发 性有机溶剂。

    京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造,完成石化企业有机废气综合治理。

    (二)深化面源污染治理。综合整治城市扬尘。加强施工扬尘监管,积极推进绿色施工,建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙,严禁敞开式作业, 施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭措施,并逐步安装卫星定位系统。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。大型煤堆、料堆要实现封闭储存或 建设防风抑尘设施。推进城市及周边绿化和防风防沙林建设,扩大城市建成区绿地规模。

    开展餐饮油烟污染治理。城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施,推广使用高效净化型家用吸油烟机。

    (三)强化移动源污染防治。加强城市交通管理。优化城市功能和布局规划,推广智能交通管理,缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略,提高公共 交通出行比例,加强步行、自行车交通系统建设。根据城市发展规划,合理控制机动车保有量,北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。通过鼓励绿 色出行、增加使用成本等措施,降低机动车使用强度。

    提升燃油品质。加快石油炼制企业升级改造,力争在2013年底前,全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油,在2014年底前,全国供应符 合国家第四阶段标准的车用柴油,在2015年底前,京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油,在2017年底 前,全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。加强油品质量监督检查,严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。

    加快淘汰黄标车和老旧车辆。采取划定禁行区域、经济补偿等方式,逐步淘汰黄标车和老旧车辆。到2015年,淘汰2005年底前注册营运的黄标车,基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年,基本淘汰全国范围的黄标车。

    加强机动车环保管理。环保、工业和信息化、质检、工商等部门联合加强新生产车辆环保监管,严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为;加 强在用机动车年度检验,对不达标车辆不得发放环保合格标志,不得上路行驶。加快柴油车车用尿素供应体系建设。研究缩短公交车、出租车强制报废年限。鼓励出 租车每年更换高效尾气净化装置。开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制。

    加快推进低速汽车升级换代。不断提高低速汽车(三轮汽车、低速货车)节能环保要求,减少污染排放,促进相关产业和产品技术升级换代。自2017年起,新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。

    大力推广新能源汽车。公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车,采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。

    二、调整优化产业结构,推动产业转型升级

    (四)严控"两高"行业新增产能。修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件,明确资源能源节约和污染物排放等指标。有条件的地区要制定符合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录。严格控制"两高"行业新增产能,新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。

    (五)加快淘汰落后产能。结合产业发展实际和环境质量状况,进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准,分区域明确落后产能淘汰任务,倒逼产业转型升级。

    按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》、《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》的要求,采 取经济、技术、法律和必要的行政手段,提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的"十二五"落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁 1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。对未按期完成淘汰任务的地区,严格控制国家安排的投资项目, 暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续。2016年、2017年,各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策,再淘汰一批落后产能。

    对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查,制定综合整改方案,实施分类治理。

    (六)压缩过剩产能。加大环保、能耗、安全执法处罚力度,建立以节能环保标准促进"两高"行业过剩产能退出的机制。制定财政、土地、金融等 扶持政策,支持产能过剩"两高"行业企业退出、转型发展。发挥优强企业对行业发展的主导作用,通过跨地区、跨所有制企业兼并重组,推动过剩产能压缩。严禁 核准产能严重过剩行业新增产能项目。

    (七)坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。认真清理产能严重过剩行业违规在建项目,对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目,尚未开工建设的,不准开工;正在建设的,要停止建设。地方人民政府要加强组织领导和监督检查,坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。

 

三、加快企业技术改造,提高科技创新能力

    (八)强化科技研发和推广。加强灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究,为污染治理提供科学支撑。加强大气污染与人群健康关系的研究。支持企业技术中心、国家重点实验室、国家工程实验室建设,推进大型大气光化学模拟仓、大型气溶胶模拟仓等科技基础设施建设。

    加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机(车)排放净化、环境监测,以及新能源汽车、智能电网等方面的技术研发,推进技术成果转化应用。加强大气污染治理先进技术、管理经验等方面的国际交流与合作。

    (九)全面推行清洁生产。对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核,针对节能减排关键领域和薄弱环节,采用先进 适用的技术、工艺和装备,实施清洁生产技术改造;到2017年,重点行业排污强度比2012年下降30%以上。推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新,减 少生产和使用过程中挥发性有机物排放。积极开发缓释肥料新品种,减少化肥施用过程中氨的排放。

    (十)大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展,实施园区循环化改造,推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用,促 进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合,构建循环型工业体系。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。大力发展机电产品再制造,推 进资源再生利用产业发展。到2017年,单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右,在50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循 环化改造,主要有色金属品种以及钢铁的循环再生比重达到40%左右。

    (十一)大力培育节能环保产业。着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求,促进重大环保技术装备、产品的创新开 发与产业化应用。扩大国内消费市场,积极支持新业态、新模式,培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业,大幅增加大气污染治理装备、产品、服务产业产 值,有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。鼓励外商投资节能环保产业。

    四、加快调整能源结构,增加清洁能源供应

    (十二)控制煤炭消费总量。制定国家煤炭消费总量中长期控制目标,实行目标责任管理。到2017年,煤炭占能源消费总量比重降低到65%以 下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长,通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。

    京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。耗煤项目要实行煤炭减量替代。除热电联产外,禁止审批新建燃煤发电项目;现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的,可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。

    (十三)加快清洁能源替代利用。加大天然气、煤制天然气、煤层气供应。到2015年,新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上,覆盖京 津冀、长三角、珠三角等区域。优化天然气使用方式,新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目,限制发展天然 气化工项目;有序发展天然气调峰电站,原则上不再新建天然气发电项目。

    制定煤制天然气发展规划,在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下,加快煤制天然气产业化和规模化步伐。

    积极有序发展水电,开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能,安全高效发展核电。到2017年,运行核电机组装机容量达到5000万千瓦,非化石能源消费比重提高到13%。

    京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域要加快现有工业企业燃煤设施天然气替代步伐;到2017年,基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务。

    (十四)推进煤炭清洁利用。提高煤炭洗选比例,新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施,现有煤矿要加快建设与改造;到2017年,原煤入选率达到70%以上。禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭,研究出台煤炭质量管理办法。限制高硫石油焦的进口。

    扩大城市高污染燃料禁燃区范围,逐步由城市建成区扩展到近郊。结合城中村、城乡结合部、棚户区改造,通过政策补偿和实施峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等措施,逐步推行以天然气或电替代煤炭。鼓励北方农村地区建设洁净煤配送中心,推广使用洁净煤和型煤。

    (十五)提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平,用能设备达到一级能效标准。京津冀、长三角、珠三角等区域,新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平。

    积极发展绿色建筑,政府投资的公共建筑、保障性住房等要率先执行绿色建筑标准。新建建筑要严格执行强制性节能标准,推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、"热—电—冷"三联供等技术和装备。

    推进供热计量改革,加快北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造;新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。加快热力管网建设与改造。

    五、严格节能环保准入,优化产业空间布局

    (十六)调整产业布局。按照主体功能区规划要求,合理确定重点产业发展布局、结构和规模,重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。所 有新、改、扩建项目,必须全部进行环境影响评价;未通过环境影响评价审批的,一律不准开工建设;违规建设的,要依法进行处罚。加强产业政策在产业转移过程 中的引导与约束作用,严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设"两高"行业项目。加强对各类产业发展规划的环境影响评价。

    在东部、中部和西部地区实施差别化的产业政策,对京津冀、长三角、珠三角等区域提出更高的节能环保要求。强化环境监管,严禁落后产能转移。

    (十七)强化节能环保指标约束。提高节能环保准入门槛,健全重点行业准入条件,公布符合准入条件的企业名单并实施动态管理。严格实施污染物 排放总量控制,将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。

    京津冀、长三角、珠三角区域以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐城市群等 "三区十群"中的47个城市,新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目要执行大气污染物特别排放限值。各地区可根据环境质量改善的 需要,扩大特别排放限值实施的范围。

    对未通过能评、环评审查的项目,有关部门不得审批、核准、备案,不得提供土地,不得批准开工建设,不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证,金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,有关单位不得供电、供水。

    (十八)优化空间格局。科学制定并严格实施城市规划,强化城市空间管制要求和绿地控制要求,规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局,禁止随意调整和修改城市规划,形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。研究开展城市环境总体规划试点工作。

    结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组,有序推进位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁、改造,到2017年基本完成。

    六、发挥市场机制作用,完善环境经济政策

    (十九)发挥市场机制调节作用。本着"谁污染、谁负责,多排放、多负担,节能减排得收益、获补偿"的原则,积极推行激励与约束并举的节能减排新机制。

    分行业、分地区对水、电等资源类产品制定企业消耗定额。建立企业"领跑者"制度,对能效、排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励。

    全面落实"合同能源管理"的财税优惠政策,完善促进环境服务业发展的扶持政策,推行污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营。完善绿色信贷和绿色证券政策,将企业环境信息纳入征信系统。严格限制环境违法企业贷款和上市融资。推进排污权有偿使用和交易试点。

    (二十)完善价格税收政策。根据脱硝成本,结合调整销售电价,完善脱硝电价政策。现有火电机组采用新技术进行除尘设施改造的,要给予价格政策支持。实行阶梯式电价。

    推进天然气价格形成机制改革,理顺天然气与可替代能源的比价关系。

    按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格,完善对部分困难群体和公益性行业成品油价格改革补贴政策。

    加大排污费征收力度,做到应收尽收。适时提高排污收费标准,将挥发性有机物纳入排污费征收范围。

    研究将部分"两高"行业产品纳入消费税征收范围。完善"两高"行业产品出口退税政策和资源综合利用税收政策。积极推进煤炭等资源税从价计征改革。符合税收法律法规规定,使用专用设备或建设环境保护项目的企业以及高新技术企业,可以享受企业所得税优惠。

    (二十一)拓宽投融资渠道。深化节能环保投融资体制改革,鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。探索排污权抵押融资模式,拓展节能环保设施融资、租赁业务。

    地方人民政府要对涉及民生的"煤改气"项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车等加大政策支持力度,对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。要将空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入各级财政预算予以保障。

    在环境执法到位、价格机制理顺的基础上,中央财政统筹整合主要污染物减排等专项,设立大气污染防治专项资金,对重点区域按治理成效实施"以奖代补";中央基本建设投资也要加大对重点区域大气污染防治的支持力度。

七、健全法律法规体系,严格依法监督管理

    (二十二)完善法律法规标准。加快大气污染防治法修订步伐,重点健全总量控制、排污许可、应急预警、法律责任等方面的制度,研究增加对恶意 排污、造成重大污染危害的企业及其相关负责人追究刑事责任的内容,加大对违法行为的处罚力度。建立健全环境公益诉讼制度。研究起草环境税法草案,加快修改 环境保护法,尽快出台机动车污染防治条例和排污许可证管理条例。各地区可结合实际,出台地方性大气污染防治法规、规章。

    加快制(修)订重点行业排放标准以及汽车燃料消耗量标准、油品标准、供热计量标准等,完善行业污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。

    (二十三)提高环境监管能力。完善国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制,加强对地方人民政府执行环境法律法规和政策的监督。加大环境监测、信息、应急、监察等能力建设力度,达到标准化建设要求。

    建设城市站、背景站、区域站统一布局的国家空气质量监测网络,加强监测数据质量管理,客观反映空气质量状况。加强重点污染源在线监控体系建 设,推进环境卫星应用。建设国家、省、市三级机动车排污监管平台。到2015年,地级及以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。

    (二十四)加大环保执法力度。推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新,明确重点,加大力度,严厉打击环境违法行为。对偷排偷放、 屡查屡犯的违法企业,要依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的,要依法追究刑事责任。落实执法责任,对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为,监察机关要依法追究 有关部门和人员的责任。

    (二十五)实行环境信息公开。国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单。各省(区、市)要公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。地级及以上城市要在当地主要媒体及时发布空气质量监测信息。

    各级环保部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息,接受社会监督。涉及群众利益的建设项目,应充分听取公众意见。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。

    八、建立区域协作机制,统筹区域环境治理

    (二十六)建立区域协作机制。建立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制,由区域内省级人民政府和国务院有关部门参加,协调解决区域突出 环境问题,组织实施环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等大气污染防治措施,通报区域大气污染防治工作进展,研究确定阶段性工作要求、工作重点和主要 任务。

    (二十七)分解目标任务。国务院与各省(区、市)人民政府签订大气污染防治目标责任书,将目标任务分解落实到地方人民政府和企业。将重点区 域的细颗粒物指标、非重点地区的可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标,构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。

    国务院制定考核办法,每年初对各省(区、市)上年度治理任务完成情况进行考核;2015年进行中期评估,并依据评估情况调整治理任 务;2017年对行动计划实施情况进行终期考核。考核和评估结果经国务院同意后,向社会公布,并交由干部主管部门,按照《关于建立促进科学发展的党政领导 班子和领导干部考核评价机制的意见》、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》等规定,作为对 领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

    (二十八)实行严格责任追究。对未通过年度考核的,由环保部门会同组织部门、监察机关等部门约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人,提出整改意见,予以督促。

    对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的,以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的,监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任,环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批,取消国家授予的环境保护荣誉称号。

    九、建立监测预警应急体系,妥善应对重污染天气

    (二十九)建立监测预警体系。环保部门要加强与气象部门的合作,建立重污染天气监测预警体系。到2014年,京津冀、长三角、珠三角区域要 完成区域、省、市级重污染天气监测预警系统建设;其他省(区、市)、副省级市、省会城市于2015年底前完成。要做好重污染天气过程的趋势分析,完善会商 研判机制,提高监测预警的准确度,及时发布监测预警信息。

    (三十)制定完善应急预案。空气质量未达到规定标准的城市应制定和完善重污染天气应急预案并向社会公布;要落实责任主体,明确应急组织机构 及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容,按不同污染等级确定企业限产停产、机动车和扬尘管控、中小学校停课以及可行的气象干预等应对措 施。开展重污染天气应急演练。

    京津冀、长三角、珠三角等区域要建立健全区域、省、市联动的重污染天气应急响应体系。区域内各省(区、市)的应急预案,应于2013年底前报环境保护部备案。

    (三十一)及时采取应急措施。将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系,实行政府主要负责人负责制。要依据重污染天气的预警等级,迅速启动应急预案,引导公众做好卫生防护。

    十、明确政府企业和社会的责任,动员全民参与环境保护

    (三十二)明确地方政府统领责任。地方各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责,要根据国家的总体部署及控制目标,制定本地区的实 施细则,确定工作重点任务和年度控制指标,完善政策措施,并向社会公开;要不断加大监管力度,确保任务明确、项目清晰、资金保障。

    (三十三)加强部门协调联动。各有关部门要密切配合、协调力量、统一行动,形成大气污染防治的强大合力。环境保护部要加强指导、协调和监督,有关部门要制定有利于大气污染防治的投资、财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策,依法做好各自领域的相关工作。

    (三十四)强化企业施治。企业是大气污染治理的责任主体,要按照环保规范要求,加强内部管理,增加资金投入,采用先进的生产工艺和治理技术,确保达标排放,甚至达到"零排放";要自觉履行环境保护的社会责任,接受社会监督。

    (三十五)广泛动员社会参与。环境治理,人人有责。要积极开展多种形式的宣传教育,普及大气污染防治的科学知识。加强大气环境管理专业人才 培养。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起,在全社会树立起"同呼吸、共奋斗"的行为准则,共 同改善空气质量。

    我国仍然处于社会主义初级阶段,大气污染防治任务繁重艰巨,要坚定信心、综合治理,突出重点、逐步推进,重在落实、务求实效。各地区、各有关部门和企业要按照本行动计划的要求,紧密结合实际,狠抓贯彻落实,确保空气质量改善目标如期实现。

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华尔街见闻: 英国成功迫使欧盟放弃直接接管Libor

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英国成功迫使欧盟放弃直接接管Libor
Sep 12th 2013, 01:57, by xiaopi

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欧盟放弃让位于巴黎的欧洲监管机构直接控制Libor的方案,作为对英国政治压力的让步。

将在下周公布的欧盟委员会监管方案最初的版本呼吁将Libor的直接监管权交至位于法国的欧洲证券与市场监管当局。

而据FT报道,修改后的版本淡化处理了改革措施,这使得伦敦得以继续保留对Libor的主要监管职责,使其能够采取措施恢复这一基准利率的信誉。

然而,考虑到Libor对于欧盟整体的风险,委员会仍然提议多个成员国的监管机构应该参与监管。

这包括给Esma法律权限来调整降监管机构之间的决策冲突。英国此前在其他金融监管领域都不愿将权力给到欧洲。改革方案草案写道:"Esma的法律协调功能是协调、监管一致性和融合性的关键因素。"

这一变化是英国财政部的重大胜利,英国此前在欧盟多方疏通以阻止最初的Libor监管方案。

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华尔街见闻: 叙利亚风险进一步缓解 美股连续7日上涨 苹果暴跌5.4%拖累纳指收跌

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叙利亚风险进一步缓解 美股连续7日上涨 苹果暴跌5.4%拖累纳指收跌
Sep 12th 2013, 00:16, by 张澄

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美国股市周三涨跌互现,标普500指数涨0.1%,为连续第七日上涨。因苹果股价下跌的拖累,纳斯达克综指下跌0.24%。

奥巴马当地时间周二晚间发表全国电视讲话表示,他已请求国会推迟对军事打击叙利亚的议案投票,以便美国与俄罗斯等国合作,通过外交渠道迫使叙利亚总统巴沙尔放弃化学武器。

美国攻打叙利亚风险进一步减弱,且美国10年期国债拍卖顺利,美债价格上涨,10年期国债收益率较大幅度下挫,一度达到2.912%。

美国上周原油库存稍有减少,油价微幅回涨,WTI油价涨0.2%,布伦特原油涨0.2%。

欧洲斯托克600指数创逾5年新高。

美银美林、瑞信和瑞银均下调苹果公司股票评级至"中性",苹果股价11日继续下跌,当日收盘跌幅为5.44%,收于每股467.71美元。

黄金价格连续第二日下跌,收于每盎司1363.8美元。

美元兑日元跌破100关口:

战争风险减弱以来,美股持续上涨:

隔夜全球市场收盘:

纳斯达克综合指数跌9.1点或0.24%,报3719.92点;道琼斯工业指数涨90.55点或0.6%,报15281.61点;标普500指数涨1.71点或0.1%,报1685.7点。

泛欧斯托克600指数涨0.4%,收报310.88点,创逾5年新高;德国DAX指数涨0.58%,英国富时指数涨0.07%。

美元指数回落0.4%。欧元兑美元上扬0.4%。美元兑日元跌0.5%,报99.85日元。欧元兑日元跌0.2%,报132.93日元,盘中触及5月22日以来最高133.36日元。英镑兑美元报1.5780美元,上涨0.3%。

纽约黄金期货价格收盘下跌0.01%,收于1363.8美元/盎司,连跌2日。

WTI原油期货价格上涨0.17美元,报收于每桶107.56美元,涨幅为0.16%。布伦特原油期货价格上涨0.25美元,报收于每桶111.5美元,涨幅为0.22%。

美国10年期国债收益率2.920%。

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内部文章

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