2014年7月20日星期日

墙外楼: 秦晖:乌克兰问题解析

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秦晖:乌克兰问题解析
Jul 20th 2014, 13:34, by 墙外仙

难有赢家的”欧罗迈丹”

  曾因2004年”橙色革命”令全球关注的乌克兰近来又出现惊人的政治剧变:去年11月21日因亚努科维奇总统中止”入欧”进程而引发的大规模抗议,即”欧 罗迈丹”(Euromaidan,由”欧洲”和”广场”两词根缀合成的一个新词,目前它已经进入英、德等语)运动在3个月间愈演愈烈,发展成全面反对亚努 科维奇政权的群众性街头运动。

 头两个月运动还是和平进行的,各方都能保持理智和克制。但进入 2014年后便逐渐失控,1月22日示威者与警方在基辅格鲁舍夫斯基大街的冲突开创了死亡记录,3名示威者被打死,另一名前一天被捕的示威者当天被发现弃 尸于市郊。暴力引起了更大规模的抗议,对抗日益升级,并于2月18日演变成大规模流血冲突。最近的调查列举了有名有姓的平民遇难者102人,其中100人 属抗议者,一人是围观者,一人为抗议者所杀,另有16名警方人员遇难,其中11名的姓名及死因已经公布。

  亚努科维奇至此身败名裂。他在事件初期还是理智的,后来就恼羞成怒,先派其亲信控制的”金雕”特警队进行镇压,但未成功,又多次下令调派军队镇压,军人却 拒不奉命。黔驴技穷的亚努科维奇不得不步步退让,街头的群众却越来越激进。2月21日亚努科维奇终于落荒而逃,议会随即于22日凌晨以”总统不知去 向”、”不能履行其职责”为由高票通过罢免总统、提前大选的决议。乌克兰又一次出现了通过街头运动实现政权更迭的异常现象。而俄罗斯则出兵乌克兰克里米 亚,使乌克兰事件进一步升级为国际危机,令全世界深感忧虑。

 对于这样的现象,我想没有人会感到高兴。同情民主反对专制的人会为乌克兰民主化进程走了20年后还会发生如此乱象而痛心。

  无论人们对亚努科维奇或是季莫申科等人及其主张有什么看法,他们毕竟都曾经是通过公认的民主程序产生的总统或总理,怎么会闹到这样鱼死网破、举世震惊的地 步?如果说2004年事件的是非还是比较清楚的,事件的善后也还差强人意(事件规模虽大却滴血未流,亚努科维奇作弊事实最后也几乎被公认,但他虽然因此落 败,却并未断送政治生命,几年后还是在中规中矩的民主选举中上了台),那么这次的事件显然双方都有出格之处,善后也非常困难。

  就外部而言,俄罗斯对乌克兰”变天”固然气急败坏,乃至公然出兵干涉,但这肯定不是它最初的打算;欧美当然对亚努科维奇中止与欧盟签订联系国协定不满,乐 于见到反对派得势,但也只是想延续乌克兰入欧进程,欧债危机中尚未恢复元气的欧盟并未准备好立即接纳乌克兰,更不想也没有能力接过一个因政治”休克”和俄 国制裁导致经济崩溃的烂摊子,更何谈为此与俄罗斯进行军事对抗了。
 
众叛亲离的”铁腕”总统

 而更重要的是,整个事件的过程显示出双方的首领似乎都约束不了自己的追随者:

  一方面,尽管国内许多亲俄网民对反对派如此”闹事”而当局却收拾不了很为不解,乃至埋怨亚努科维奇”软弱”、”右倾”,其实亚努科维奇并非心慈手软之辈, 他早就想使出”铁腕”了。但是尽管乌克兰军队的最高层都是亚努科维奇上台后这几年新换的,却没人接受他出兵镇压反对派的命令。

  2012年亚努科维奇刚提拔的乌军总参谋长弗拉基米尔·扎曼纳将军出身于前苏军驻东德的精锐坦克部队,接任他的尤里·伊利英将军原是苏军黑海舰队的海军军 官,而且出生于白俄罗斯而非乌克兰,从履历看他们都绝不可能”亲欧反俄”,只可能相反,亚努科维奇也正是因此提拔他们的。但是他们都拒绝了亚努科维奇要他 们镇压的命令。

 先是扎曼纳因”不支持对示威者使用暴力”被撤职,亚努科维奇指派伊利英代替他,而 伊利英更明确宣布:”作为一名军官,除了忠诚和确实地服务于乌克兰人民外我看不出有什么别的选择,我没有,也绝不会发布任何犯罪的命令”,军方旋即宣布中 立。伊利英在政权更迭后即被解职,也可见他与反对派其实毫无瓜葛。但他宁可丢官也不愿把军队用于对内镇压,与先下令屠杀、后落荒而逃的亚努科维奇相比,他 们究竟谁是”男儿”?

 军方不奉命,亚努科维奇只能靠”金雕”特警,可是尽管基辅的”金雕”早在年 前11月30日就奉命开始以暴力驱散示威者,却因势单力孤收效不大。年后1月27日当局给他们大幅度加薪,并把人数扩充6倍,达3万多人,但重赏之下难有 勇夫,除基辅的”金雕”开枪镇压打死不少人外,各省”金雕”仍然观望,西部一些省的”金雕”甚至在基辅开枪后发生倒戈、哗变,使反对派控制了当地局势。

 政权更迭后”金雕”成为众矢之的,被临时政府下令解散并宣称要追究责任,此举应该说很不明智。其实3万”金雕”如果都听命于亚努科维奇,即便军方中立,反对派也不可能成功。把他们都赶到对立面,致使一些人逃到克里米亚投奔俄军,新政权这样做是很愚蠢的。

  军人抗命,特警怠工,亚努科维奇的党政骨干更是众叛亲离。2012年选出的本届议会(最高拉达)中,亚努科维奇建立的地区党本是第一大党,有208名议 员,但”欧罗迈丹”刚发动,就陆续有议员退黨。去年年底地区党议席降至204名,今年1月开始流血后,退黨潮加剧,到2月21日降至177席,已经和议会 中反对派主要三党的议员数相当,而且更重要的是未退黨的议员也纷纷改变立场。

 22日议会开会时, 参会的38名地区党议员有36人赞成罢免亚努科维奇,只有2人未投票。次日地区党正式声明开除亚努科维奇,谴责”亚努科维奇和他的小圈子”发布”罪恶命 令,导致人类受害,国库空虚,债台高筑,使党在乌克兰人民和整个世界面前丢人现眼”,并感叹党已被亚努科维奇绑架,”成了一个腐败家庭的人质”。2月24 日地区党议会党团领袖阿列克·叶夫列莫夫宣布:地区党正转为反对派。而77名国会议员已在18日后的几天内退出地区党。25日,前总理基纳赫等32名前地 区党议员宣布成立新党”经济发展党”并与亚努科维奇决裂。

 显然,亚努科维奇的阵营已经土崩瓦解。 22日后他逃离基辅跑到东部俄语区各省,那里通常民众亲俄,地区党实力强大,但他在那里也未能找到立足之地。在哈尔科夫他不敢公开露面,只是开了个事后播 出的室内会议,在更东边”更亲俄”的顿涅茨克、他本人早年的发祥地,他更是连室内会议都没开就悄然离去,而且想从那里出境赴俄也被堵回。甚至到了俄族人控 制的克里米亚他都不敢见人,而是径直到了俄军基地附近才解散了自己的卫队,转头进了俄军的地盘。后来俄罗斯之所以直接出兵,正是因为其”代理人政治”已经 完全瘫痪,不得不自己走到前台了。
 
“见好不收”的反对派

  但是另一方面,反对派的组织程度也是相当的差。整个运动由许多党派组成,从左派的社会党到极右的乌纳翁索 (UNA-UNSO,”乌克兰国民公会-乌克兰民族自卫”的简称,一个由退伍兵发起的极端民族主义派别),从国会中有相当影响的三大反对党(祖国党、乌克 兰改革民主联盟和斯沃博达党)到无数院外小党派、非政党类型的NGO和其他民间团体,从基辅市民到各省人士,尤其是基辅市中心”广场运动”的几十万参加者 到中后期约有半数是来自基辅以外的乌克兰各地——这是现代史上首都广场运动旷日持久时常见的一种现象。

  这些外地参与者如果不是当权者纯粹用钱雇佣来做戏的,而是真正”热血沸腾”、不惜劳顿远道前来的”愤青”,就往往会比本地市民更激进,有”既然来了就不能 无功而返”的劲头,同时也更不受本地反对派组织的控制——或者说,本地反对派只有迎合他们,才能在一定程度上控制他们。如果本地反对派中也存在影响力竞 争,而且又缺乏像曼德拉那样拥有强大道义资源和”受难圣徒”形象的人物来呼唤理性,那就很容易出现哗众取宠、”比赛激进”的场面,造成”见好不收”、难以 妥协的困境。

 整个”欧罗迈丹”运动中反对派的代表曾与亚努科维奇当局不断谈判,并且多次达成妥 协。前期的妥协可能是亚努科维奇的缓兵之计,但2月16日、21日的两次妥协是在亚努科维奇逐渐众叛亲离的情况下达成,他显然是大势已去,几乎接受了反对 派的所有条件,很难说还是缓兵之计了。然而当反对派代表到广场上向群众宣布协议时,得到的或者是”群情振奋,要求乘胜追击”的欢呼,或者是不屑妥协、不满 代表”软弱”的嘘声,唯独很少对妥协的响应。

 事实上,2月22日议会所做的各项决议,大都是前一 天反对派代表、亚努科维奇本人与波兰、法国和德国的欧盟调停人三方签署的协议内容:恢复2004年议会制宪法,年内提前大选,通过新选举法并成立(不受当 局控制的)选举委员会,否决紧急状态,释放被捕者,政府、反对派与欧盟三方联合调查流血事件真相,抗议者撤出占领的公共建筑,没收非法武器。反对派的胜利 是那么明显,以至于俄罗斯调停人拒绝签署这个协议。议会后来调整的无非是把年内大选确定为5月25日。协议未提到的释放季莫申科其实也是顺理成章(54个 地区党议员和32个共产党议员都投了赞成票,反倒是反对派议员有个别不赞成)。而由于亚努科维奇逃走,程序复杂的弹劾总统变成了简单的罢免总统。

 可以想见,如果反对派能够在协议签署后迅速履约撤出公共场所,不给亚努科维奇以逃走的借口,他留在基辅议会同样会通过除罢免他之外的各项决定,而弹劾他则因程序复杂不可能很快进行。这样到新大选时他再下台,整个程序就会完美无缺。俄罗斯再恼羞成怒也难找到干涉的借口了。

  但是协议在广场宣布时遇到的嘘声、获释的季莫申科到场号召民众坚持不撤、秩序恢复的缓慢和胜利者报复的威胁,都使得亚努科维奇不但有了逃走的理由,而且后 来还反过来指责反对派并未接受先前的协议。尽管我们可以相信,即便那样,亚努科维奇还是会出走,俄罗斯还是会干预,但那就更显得强词夺理了。

  曾经有段著名的对话:”为什么广场运动总是以(被镇压)失败告终?””因为不失败它是不会告终的。”当然这里通常指的是专制国家,其实在专制国家也有以全 胜告终(专制者被推翻)的事例,但应该说,在专制国家广场运动的确很少以妥协告终。不过民主国家就不是这样,民主国家的广场运动,从当年英国的”宪章运 动”,1963年美国的黑人民权运动和反越战运动,1968年的巴黎学潮,世纪之交西雅图、巴塞罗那等地的反全球化大示威,到前年美国的”占领华尔街”, 都是在既没有”胜利”也没有被镇压的情况下告终的。

 问题在于,今天的乌克兰已经不是个专制国家, 实行民主政治已经20多年了。尽管其民主制度还远谈不上完善,但已经不能说那里还是专制制度。亚努科维奇2010年上台后把议会制宪法修改为总统—议会制 宪法固然增加了他滥权的可能,但即便是完全的总统制宪法,在民主国家也并不总是与民主抵触而不可接受的。亚努科维奇作为个人可能贪腐,可能滥权,甚至可能 (在亲欧疏俄的乌克兰人看来)”卖国”,但”欧罗迈丹”之前的乌克兰国家基本上还是个民主国家。民主国家并不是不会有广场运动,但这类运动在民主条件下通 常都能够”见坏就上,见好就收”。乌克兰人为什么就不是这样呢?”欧罗迈丹”式的场景如果发生在20年前,它被镇压会引起人们广泛同情和声援,它的胜利会 引起人们普遍欢呼,但20年后还出现这样的场面,就未免令人遗憾了。
 
“政变”还是”革命”

 ”欧罗迈丹”运动的参与者构成复杂,应该说也是多元化的民主社会正常情况。可是各党领导人甚至对自己的党都很难有效控制,却是乌克兰的特点。而越是难于控制,

 越是需要”哗众取宠”,慷慨激昂、不依不饶的越多,理性平和、有理有节的呼声越少。坐了两年牢的季莫申科出狱后呼吁”追穷寇”,与坐了28年牢的曼德拉出狱后呼吁和解形成鲜明对比。

  在季莫申科获释、临时政府成立前,反对派经常出面的”三剑客”中,经济学家亚采纽克及其知识界为骨干的乌克兰改革民主联盟应该是西方最为看好的自由民主派 政党,但在乌克兰其影响力远不如有争议的季莫申科及其祖国党。另外两位,一个是前拳王克里琴科,另一个是不仅反俄、而且时有反犹太、反波兰言论的极右翼人 士贾尼波克,他所属的斯沃博达党常被视为”反俄但未必亲欧”的极端民族主义派别。西方民众和舆论尽管基于普世价值大都同情”欧罗迈丹”,但对这两个人是很 有保留的。

 历史上广场运动难免有过火行为,2004年乌克兰的”橙色革命”规模宏大,却难得滴血 未留,秩序井然,国际上印象很不错。这次就不同了,尽管人们通常都认为(甚至前执政党也认为)亚努科维奇及其受命者应对流血牺牲负主要责任,但示威者中也 有打死人的极端分子,有”蒙面人”与特警的武力对抗,则是新政权下的调查也承认的。西方的抗议运动也有”占领华尔街”之类的出格之举,但占领政府机构、焚 烧公共建筑就太过分了。俄罗斯对此的愤怒不是没有来由的。

 俄罗斯现在说整个”欧罗迈丹”是”暴 徒”搞的一场”政变”,在俄罗斯以外同意这种说法的人并不多。因为如果不管价值判断上的褒贬,就事实而论”政变”通常是”体制内”的军政势力搞的流血或不 流血的非法夺权。就连俄国的”十月革命”剧变后被不少人称为”十月政变”,也是因为十月前”两个政权并存”状态下,”两个政权”之一的苏维埃已经属于体制 内(临时政府从未宣布取缔苏维埃),它用暴力(即非法手段)推翻原来”并存”的另一个政权(临时政府)可以说是”政变”。如果是体制外的势力推翻政权,褒 义或不分褒贬的可以叫”革命”,贬义的就该叫”叛乱”了。

 乌克兰这次的”欧罗迈丹”是体制外的广 场运动施加压力,通过体制内的2月22日议会决议实现的权力更迭。从议会决议来讲,尽管程序有瑕疵(根据2010年宪法议会不能罢免、只能弹劾总统,尽管 当时议会已经决定恢复2004年宪法,但亚努科维奇并不承认),但基本应当说是合法的,因为正如议会方面所说:亚努科维奇诚然是民选总统,但他既以出逃来 拒绝履行职责,就自然失去了总统资格。然而从体制外的广场压力而言,则确实不仅有合法压力(和平示威),还有非法压力——占领政府建筑、武力对抗警方等。 所以西方现在多把欧罗迈丹称为”革命”或”革命与改革的结合”。就事实判断而论,说”欧罗迈丹”是一场”革命”,实比说它是”政变”要合乎逻辑,因为它在 体制内程序上说不上非法,但体制外压力则的确有激进、”剧变”乃至流血的特征。

 从专制到民主的过 渡在逻辑上可以有渐进改革和”剧变”革命的区别,革命也未必是暴力的——剧变也可以是和平的”天鹅绒革命”。但是在民主体制下逻辑上应该是只有合乎程序的 政府更迭,而不应有革命的。东欧当年在从极权主义走向民主的过程中大多都是”天鹅绒革命”,可是乌克兰不仅在民主化进程走了20多年后还发生了”革命”, 而且还不是”天鹅绒革命”,而是流了不少血,这怎么说也是个不幸的大悲剧。为什么会发生这样的悲剧?

 ”左右”、”东西”之分,真的无法化解?俄欧争夺乌克兰,真的要明火执仗吗?

 现在人们谈到乌克兰的国内斗争,大多承认这不是意识形态上的”左右”、”主义”之争,而是国家认同上的”东西”之争、”亲欧”与”亲俄”之争。这种说法有道理,但并不尽然。

  乌克兰独立以来20多年政治一直不能稳定,但是前十多年的主要矛盾并不是东西之争。当年乌克兰独立时各州都进行全民公决,全乌84.2%的选民投了票,其 中92.3%的票赞成独立。与西部几乎全民赞同相比,东南部俄语区的赞成率稍低,但也是压倒优势。如今号称最”亲俄”的最东部卢甘斯克和顿涅茨克两州,当 时支持乌克兰独立的也占到 83.86%和83.90%,反对者只有13%和12%。连俄罗斯族占绝对优势的克里米亚,甚至黑海舰队官兵,多数也投了赞成票。黑海舰队司令部所在的要 塞城市、90.6%的居民讲俄语的塞瓦斯托波尔,57.1%的投票者支持独立,只有39%的人反对。

  需要指出的是:与今天的选举结果常受部分人质疑不同,1991年的独立公投至今无人提出舞弊指责。就党派而论,当时从民族主义的鲁赫运动到乌克兰共产党 人,各有影响的派别都赞成独立。正如时任乌共中央第一书记古连科称:”如果我们不为独立投票,将会是一场灾难。”包括克里米亚人在内,那时谁也不会想到后 来会出现如此严重的国家认同之争和东西对立。

 之所以出现如此强大的独立呼声,主要是由于历史上乌 克兰的离心传统和俄苏时期的旧怨,以及因8.19政变陡然升级的对苏联政治风险的担忧,也与乌克兰当时经济和生活水平高于全苏平均值、也比俄罗斯略高有 关。苏联解体进程的特点之一,就是越是富裕的共和国越想摆脱”穷亲戚”。最富的波罗的海三国追求独立最早,最坚决,乌克兰次之,最穷的中亚诸国其实是在三 个”斯拉夫老大哥”(俄罗斯、乌克兰与白俄罗斯)签订《别洛维日耶协定》决定结束苏联后,才无奈地跟风独立的。

 独立公决时的乌克兰人普遍乐观,认为他们和脱离帝俄后的芬兰、脱离苏联后的波罗的海国家一样会变得更富裕。克里米亚的多数俄族人赞成独立,更是出于这种因素。

  但实际上,以重工业为主的乌克兰经济在上游(原材料、能源)、下游(销售市场)和中游(技术协作与知识产权共享)各方面对苏联经济的依赖程度,既高于工业 不太发达的小国,也高于虽发达但国家小、西方经济体系易于吸纳和帮助的波罗的海国家,更高于本身体量庞大、相对更能自成体系维持一体化的俄罗斯。因此,尽 管乌克兰独立后的经济体制转型远远没有那些号称搞了休克疗法的”新欧洲”国家、甚至没有俄罗斯那么激进,但是付出的代价却沉重得多。

  独立后乌克兰的经济和生活水平很快变得不如俄罗斯,当然更不如已经”入欧”的西邻如波兰、捷克、斯洛伐克等。这使得一些人,主要是东部俄语居民,对独立产 生悔意,出现亲俄情绪,而另一些人,主要是西、中部乌克兰人更急于向”新欧洲”看齐,争取加入欧盟。于是历史上就存在的”东西差异”便被逐渐激活。

 尽管如此,很长时间内这种差异并没有在乌克兰政治中成为焦点。

  独立后不久乌克兰就陷入党派纷争,但前十年的纷争和其他东欧国家转型期的党派之争没有什么不同,尤其是与俄罗斯内部的党派之争几乎是同步的。 1991-1996年,乌克兰政争的焦点是府会(总统府与议会)之争、制宪冲突。与1991-1993年间俄罗斯总统-议会之争导致”炮打白宫”事件相 仿,独立后乌克兰也出现总统制还是议会制的对立。苏联时期的1978年宪法已过时,但乌克兰新宪法一直在争论中难产。

  1994年俄罗斯的府会之争以叶利钦获胜、通过总统制宪法而告终,乌克兰的府会之争却更趋严重。东部军工企业出身的强人库奇马总统号称是”乌克兰的叶利 钦”,要求强化总统权力以加快经济转轨。同样以东部为基地、却抵制转轨的左派(以乌克兰共产党为代表)和以西部为基地的右派则形成反库奇马联盟,利用议会 掣肘库奇马。这样的政争既非左右对立,亦非东西对立。库奇马的手段比叶利钦更圆滑,他不用”炮打白宫”的强硬手段,只是合纵连横,分化瓦解,终于在 1996年战胜反对派,通过了以总统制为基本原则的新宪法,结束了独立6年来的府会之争乱局。
从府会之争到左右之争:亲俄寡头的崛起

  总统制下的乌克兰党争进入第二阶段。正如叶利钦战胜”白宫”后的俄罗斯党争形势变成叶利钦当局与俄共的对立一样,1996-2002年乌克兰的政争也转变 为左右之争。这一时期库奇马利用总统制下的强势地位推进市场化经济改革,使经济出现回升。但市场化,尤其是强人主导的市场化,造成寡头崛起,民众不满,给 以乌克兰共产党为首的左派反对党积累了深厚土壤。

 1994年议会选举,乌共取得96席,加上农民 党的19席、社会党的25席,”左派联盟”三党共占有1/3以上议席,社会党主席莫罗兹成为议会议长,议会多数委员会也由左派领导。1998年再次大选, 结果更加左倾,乌共得票率达到约25%,比上届多获58席,一党囊括议会全部议席的40%,连同盟友,左派控制的议席已达半数。这是迄今乌克兰政局最” 左”的时期,库奇马政府面临左派的强大压力。

 由于库奇马所代表的寡头集团主要形成于东部大型国企 的私有化过程,而不满私有化的左派基础也主要是东部原国企工人,这种东部寡头与东部草根民众的对立自然属于左右对峙,没有什么东西色彩。而当时的西部”右 派”可分为反俄的民族主义者(一般视为”极右派”)与支持私有经济的自由派(一般视为中右派)。西部由于没有东部那样的大型国企私有化寡头,中右派主要是 支持中小民营企业的民间自由派。他们在支持市场化改革方面与库奇马接近,与乌共对立。

 民族主义 的”鲁赫”右派由于在独立之初(库奇马之前的克拉夫丘克时期)执政,成为当时经济大滑坡的替罪羊,影响剧减,在1998年议会中只剩32席,比上届减少 60%,几乎退出了主流政治。于是,库奇马联合西部民间自由派与东部寡头自由派,对以乌共为首的左派展开反击。出身东部寡头巨富的亚努科维奇与出身西部经 济学家的民间自由派尤先科,后来是橙色革命中的冤家,当时却是站在库奇马一边的盟友。

 1999年 总统选举,库奇马依靠上述联盟获胜连任,那时经济也止跌回升,库奇马利用民气,不失时机地于2000年1月联合11个中、右党团形成议会多数派,发动”议 会革命”,一举从左派手中夺走了议长、第一副议长和议会各委员会的领导职务。4月间,库奇马又发动全民公决,再次扩大总统权力,左派阻止未遂,再受挫折。 2002年乌克兰第四届议会选举,乌共只得66席,比上届剧减108席,由第一大党降为第三,可谓空前大败。2006年大选,乌共只获得3.66%的选 票,议席更跌到21席。尽管此后稍有上升,终难恢复元气。这期间乌共发生分裂,分离出的小党乌共(复兴)未能进入议会,乌共与社会党关系破裂,农民党则已 瓦解。左派总的来讲已经不成气候了。

 库奇马成功的部分原因在于他的”反共亲俄”策略。作为寡头政 治家,他在国内坚持推行左派深恶痛绝的经济转轨,国际上却明显”亲俄”,在前南斯拉夫危机、北约东扩、车臣冲突等问题上偏向俄罗斯立场,并与俄罗斯、白俄 罗斯一起积极推动独联体内”斯拉夫三兄弟”的”一体化”进程。因此他不仅得到了叶利钦、普京的支持,而且俄乌经济联系的恢复也进一步拉动了乌克兰的经济复 苏。由于这种增长很大程度上得益于俄乌经济联系,东南部率先受益,遂使乌共更陷尴尬。

 ”反右亲 俄”的乌共,其反右的意识形态并没有多少吸引力,主要是靠”亲俄”吸引独立后吃了苦头的东部选民而一度兴旺。如今”亲俄”的招牌被人夺去,乌共亲俄,俄罗 斯却不亲共。无论是”民主派”叶利钦还是”民主倒退”的普京都是打压俄共的,自然也不会喜欢乌共。他们喜欢的是乌共的对手库奇马。

  俄共虽然由于思想陈旧,未能像许多东欧的前共产党后继者那样改行民主社会主义后、在”左右轮回”的民主政治中东山再起,但通过淡化意识形态、转向”爱国” 和民族主义,俄共还是保持了相当的支持率。乌共却由于”亲俄”,在乌克兰根本不可能树立”爱国”及乌克兰民族主义的形象,其尴尬自然更甚于俄共。作为共产 党不能像俄共那样打”爱国”牌,作为”亲俄”者又无法与库奇马争风,乌共前景黯淡是难免的。
“东西”之分,真的无法化解?

 但是,使乌共无法仿效俄共的上述原因,同样也使库奇马难以比肩叶利钦和普京。

  众所周知,由于种种原因,在俄罗斯1990年代共产党与民主派的斗争结果是谁也没能取胜,从叶利钦后期到普京的俄当局固然是逐渐背离了民主派的初衷而走 上”大俄罗斯”民族主义强人政治之路,俄共也没能靠意识形态取得复兴,其支持率自叶利钦后期达到峰值后就不断衰落,只能靠”爱国”民族主义维持最大反对党 地位。于是俄罗斯的政治从府会之争、左右对峙之后,到普京时代进入了第三阶段,即以民族主义旗号求同存异,在民主虽有相当程度倒退但仍然保持多党议会政治 的状态下,实现了剧变后从未有过的政局相对稳定。

 然而,如果说乌克兰的前两个阶段与俄罗斯相当类 似,进入第三阶段后却与俄罗斯形成了强烈的反差,政局不是趋于稳定,而是越来越乱。道理很简单:乌克兰的民族主义不是”亲俄”而是”反俄”的。在俄罗斯, 普京可以靠民族主义掌权,俄共可以靠民族主义当反对派老大,但库奇马与乌共的”亲俄”却使他们谁都不可能拉乌克兰民族主义的大旗当虎皮。

  在左右对峙阶段,库奇马的”反共”使得西部民间自由派与东部寡头自由派互相靠近,而西部的乌克兰民族主义者至少也不会以库奇马为头号敌人。但是乌共这个对 手衰落后,库奇马的”亲俄”却引起了乌克兰民族主义者的强烈不满,民间自由派与寡头自由派也转趋对立,以中西部乌克兰为基地的民族主义者和民间自由派在” 亲欧疏俄”的立场上联合起来,与寡头自由派控制的东部地区矛盾越来越凸显,终于酿成了以东西之争为背景的”橙色革命”。

  早在库奇马当政后期,他不断强化总统权力的做法已受到关于”民主倒退”的批评,但新的抗争不再有”左右”分野。这是因为库奇马”亲俄更亲寡头”的政策虽然 迎合了东部亲俄倾向,却打击了反寡头的、除乌共以外的左派,同时亲俄太甚引起具有反俄传统的西部”右派”不满,”民主倒退”更引起中右的自由民主派和中左 的社会民主派共同反感。于是乌克兰又出现了”左右”混合的反对派运动。

 2001年乌克兰发生反对 库奇马的三·九政治风潮,但过去领头反库奇马的乌共并未参与,反而与库奇马同受冲击。社会党成为反库奇马运动的左翼,而右翼则是从”鲁赫”衍生的西乌克兰 民族主义者。2001-2002年间政治风波不断,尤先科总理与库奇马分手。在宪法规定总统连任只能一次、2004年必须交班的情况下,库奇马开始培养东 部亲俄寡头、顿涅茨克州州长亚努科维奇为接班人,继2002年任命其为总理后,2004年又支持其竞选总统,从而由”大选舞弊”风波引发了那年的”橙色革 命”。

 橙色革命意味着乌克兰政治进入了俄罗斯支持的东南部势力(以亚努科维奇为代表)和先前反库 奇马的”左右联合反对派”形成的亲欧西部势力(当时以尤先科为代表)的对垒状态。”东西对立”具有更多的民族矛盾性质。笔者曾指出与”阶级矛盾”联系的” 左右对立”相比,民族对立与国家认同的对立是更难化解的。而俄、欧各拉一边使问题更难解决。

 即便 比”左右之争”更难化解,这”东西对立”也不是一开始就你死我活的。甚至”东西”阵营的边界那时也不是很分明。不仅亚努科维奇和尤先科几年前都出自库奇马 麾下,橙色革命的另一位代表人物季莫申科也曾在库奇马时代当过副总理。乌克兰那时毕竟已经搞了十几年的民主政治,人们并非不了解妥协和多元化的必要。橙色 革命虽然是亚努科维奇败北,但正如一位俄罗斯评论家所说:”所谓的亲俄候选人,如果他只以微弱多数获胜,他的胜利就会有争议,这使他无论如何不会像原先承 诺的那样奉行亲俄路线。亲西方候选人也一样,如果他也以微弱多数取胜,他的胜利同样会有争议,他也永远不会奉行反俄政策。”
“亲俄”与否的模糊性:季莫申科的角色演变

  橙色革命后亚努科维奇仍是亲俄派领袖,而橙色阵营却很快发生了分裂。最近我国网上有个”亲俄”热帖《季莫申科的十年》说:”2004年前任总统尤先科和她 一起搞掉亚努科维奇,2005年尤先科和亚努科维奇搞掉她,2007年尤先科和她搞掉亚努科维奇,2009年尤先科和亚努科维奇搞掉她,2010年亚努科 维奇和她搞掉尤先科,2011年亚努科维奇把她送进监狱,2014年亚努科维奇逃亡,她又回来了。”

  这个贴子有许多事实错误:橙色革命时尤先科并不是什么前总统。革命后尤先科与季莫申科确实很快分道扬镳,2005年尤先科以重组政府免去季莫申科的总理之 职,提名自己政党的叶努哈罗夫接任,但谈不上联合亚努科维奇,只是次年议会选举中尤先科自己的政党大败,依宪才不能不提名议会第一大党而且能形成执政联盟 的亚努科维奇组阁。

 2007年因政治僵局提前再选议会,亚努科维奇的地区党仍是第一大党,但因无 人愿与之结盟、凑不成多数无法组阁(主要是上年与亚氏结盟的共产党与社会党这时都已与他闹翻,所以要说这次亚氏下台有谁助了尤先科一臂之力,与其说是季莫 申科,不如说是乌共),尤先科遂再度提名第二大党且有能力结盟执政的季莫申科。这时尤先科的”我们的乌克兰”党已濒解体,其后继派别有的支持季莫申科,但 并非季的主要盟友。至于”2009年尤先科和亚努科维奇搞掉她”则纯属子虚乌有。事实是季莫申科作为总理一直执政到2010年,才因亚努科维奇赢得总统大 选后另组政府而被迫下台。

 在这次总统大选中尽管尤先科与季莫申科是各选各的,但他们都没有帮亚努 科维奇。当时尤先科的得票数已无足轻重(到第二轮选举时,已被淘汰的尤先科的支持者基本上都投了季莫申科的票),季莫申科是亚努科维奇的主要对手,后者以 微弱多数胜了前者,这怎么是”亚努科维奇和她搞掉尤先科”?倒是该贴没有提到”2011年亚努科维奇把她送进监狱”时尤先科曾经出来作证。但尤先科要证明 的恰恰是季莫申科与俄罗斯商定的天然气价格太有利于俄罗斯,而亚努科维奇当局也恰恰是以这个”亲俄”罪名判了她的”渎职罪”。如此说来,这件事情上倒是亚 努科维奇在”反俄”了。

 但这个热帖的确反映了2004-2011年的乌克兰政局敌友多变,分合不 常。甚至亲俄与否也不能一概而论。就以季莫申科和亚努科维奇而论,公认为”反俄”的季莫申科其实出生、成长、受教育都在东部俄语区(第聂伯罗彼得罗夫斯克 州),而且也是从被东部俄语选民(基洛夫格勒州1996年)选进议会开始涉足政坛。

 季莫申科自谓 过去一直讲俄语,只是在加入政府后才学讲乌克兰语,但俄语仍比乌克兰语流利。另一方面,亚努科维奇虽为公认的东部寡头,与俄罗斯关系千丝万缕,但他在与俄 天然气谈判中的立场似乎比季莫申科更强硬。而乌克兰”入欧”进程,虽然”西部人”嚷嚷很早,实际谈判恰恰是在亚努科维奇任总理和总统期间开始的,而且在他 2013年11月中止进程引发大乱之前进展也不能说慢。

 所以,尽管”西部亲欧,东部亲俄”的矛盾 确实很难化解,但这次危机之前也并不是壁垒分明,你死我活。我国有些人想当然地认为俄罗斯支持的人一定偏左,西方认可的人就是右派。其实亚努科维奇”亲 俄”是否一贯尚可讨论,他作为对东部大型国企搞权贵私有化而形成的寡头巨富群体的代表倒是更为鲜明。尤先科主张市场经济很明确,但也提出对某些大型国企 (如克里沃罗格化工厂)私有化黑幕要立案调查。

 倒是季莫申科虽然也是富豪而且引起非议,但她从流 通领域(从开录像带出租连锁店到倒腾天然气)发家,对大型生产性国企私有化则一向指责甚厉,乃至主张全面清算。她任总理时,曾计划将3000个公司重新收 归国有,但未及实行就被解职。她也反对乌克兰天然气运输系统私有化。部分乌克兰政治家与学者认为她的政策属于国家社会主义。其实社会主义倒未必,说她有浓 厚民粹主义色彩应该是对的。

 不仅如此,季莫申科最初参加橙色革命主要也并非出于”东西”情结。无 论她是否是”真正理想主义者”,也无论她自己的财富是否清白,至少作为一个选举政治家(所谓政客),她当初反亚努科维奇的理由确实是以民粹主义价值观来清 算亚氏的权贵私有化,而很少提及”东西””欧俄”问题。

 由于季莫申科早期的东部背景,更由于她在 格鲁吉亚事件中持现实主义的低调态度,反对尤先科严厉指责普京侵略(实际上却无力支援格鲁吉亚)的做法,以及她在进口天然气谈判中被认为是屈从俄罗斯的态 度,在橙色革命后普京甚至一度很看好她。当时俄罗斯认为亚努科维奇已经玩完,季莫申科可能是替代的亲俄派,因而对她评价甚高,在她与尤先科的矛盾中更是偏 向于她。但是后来季莫申科不像真正亲俄,更没想到亚努科维奇很快东山再起,并且狠整季莫申科。普京权衡后还是觉得应该在亚氏一方押宝。但季莫申科成为”反 俄英雄”显然也不是必然的。

矛盾为何突然激化?

  事实上,”东西之争”激化一定程度上是因为外部条件。2008年俄罗斯对格鲁吉亚人用兵,严重加剧了多数乌克兰人对俄罗斯的疑惧。他们觉得没有西方的保护 就随时可能被俄罗斯吞噬。不久后全球金融危机波及乌克兰,乌经济遭受重创。人们又从经济上更加感到乌克兰需要保护。但到底向东还是向西寻求这种保护,对立 就更加凸显。应该说如果两边都能给予保护,所有乌克兰人都不会反对。但如果二者只能得一,那么亲俄乌克兰人的危机感就远不如亲欧乌克兰人。因为有了格鲁吉 亚事件的教训后,前者尽管亲俄,却并不担心欧洲会侵略乌克兰;而后者不但亲欧,还非常担心俄罗斯的霸权威胁乌克兰的生存。至于入欧还是靠俄,哪边获得的经 济利益更大,反倒是次要的。

 今天我们这里常有些自作聪明者算计欧盟能够给乌克兰的好处是否足以弥补与俄罗斯交恶会带来的经济损失。这样的论证如果说在格鲁吉亚事件以前还能有点说服力,在此以后就会被嗤之以鼻了。

  所以加快入欧对于亲俄乌克兰人的刺激,远不如中止入欧对亲欧乌克兰人的刺激大。亚努科维奇如果只是亲俄,东部人会支持他,而西部人的抵制也是有限的,这就 是他在”橙色革命”后能够东山再起的重要原因。但是亚努科维奇如果绝欧,西部人就要拼死反抗,而东部人倒不见得会大力支持他——欧罗迈丹之后亚努科维奇在 东部也无法立足,连地区党也抛弃了他,就足以说明这一点。

 而对于这一点,恐怕俄罗斯与亚努科维奇自己都没有充分的估计。亚氏贸然绝欧,点燃了火药桶,欧罗迈丹运动就这样爆发了,而且其力度是出乎他们预料的。于是运动一起,亲俄派就节节后退,但运动却”见好不收”,终于形成了我们现在看到的局面。

乌克兰民主的”哥萨克传统”

  当然,”见好不收”的也不仅是”亲欧”一边,亚努科维奇也是个报复心很强的主儿。2010年他刚当上总统,次年就把季莫申科判刑入狱,乌克兰国内和国际上 都广泛地认为这是一场”政治审判”。这不是说早年贫寒、开录像带出租店起家、后来暴发成”天然气公主”的季莫申科致富史就没有嫌疑之处,问题是亚努科维奇 这些通过大型国企私有化暴发的东部寡头在一般公众看来更黑,而季莫申科就是以声言追究寡头私有化黑幕而声名鹊起的。2010年总统选举中她仅以3%之差负 于亚努科维奇,亚氏一上台就逮捕、审判季莫申科,当时指控她涉嫌贪污乃至谋杀等一系列大罪,但审了一年半,这些嫌疑仍未能证实,最后司法当局宣布对她的” 十宗罪案”乃至”更多的罪案”仍然继续调查,却单独以她主持俄乌天然气进口谈判接受了俄国的高价这样的理由先判了她”滥用职权”,服刑7年。这个审判令举 世哗然,被指责为”选择性执法”、”政治迫害”,不仅在美国、英国、德国、意大利、西班牙等西方国家遭恶评,甚至俄罗斯舆论也有非议,欧洲人权法院、欧洲 议会以及国际透明组织、自由之家、大赦国际和人权观察等国际NGO组织都强烈抨击这一审判。与此同时,亚努科维奇当局还对季莫申科阵营的人,包括她的政治 盟友、同僚、军人和她聘请的律师也进行类似的追查和审判,同时却对自己阵营的腐败案百般包庇。无怪乎季莫申科获释后来到广场上也要号召其追随者”宜将剩勇 追穷寇”,穷究亚努科维奇党羽了。

 像这样不依不饶的做法,政治就很难稳定。但为什么乌克兰政治中的各方都喜欢这么干?本文前述格鲁吉亚事件后的危机感,国家认同和民族矛盾相对于”左右”矛盾而言的非理性都是原因。但是,在乌克兰悠久的历史上这种现象屡见不鲜,使人觉得”哥萨克传统”的因素也不能被忽视。

  人们谈到俄罗斯实行民主制度的困难,通常都要提到俄国历史上中央集权君主专制制度的悠久传统。乌克兰政治长期以来受到俄罗斯影响,甚至如前所述,2004 年以前的党派斗争模式演进都类似于俄罗斯,但是从形式上看,乌克兰人的文明史似乎与俄罗斯截然相反,自从”乌俄共祖”的基辅罗斯时期结束、乌克兰人作为有 别于东北罗斯(莫斯科罗斯,即后来的俄罗斯)的族群形成自己的特性以来,就从来没有经历过自己的君主专制制度。除了受到外族(俄罗斯、波兰、奥斯曼土耳其 等)奴役外,乌克兰人的”自治”历史一直是追求”自由”与”民主”的历史。可以说,除了宪政(契约、妥协)的要素比较缺乏外,要讲自由、民主精神,在喀尔 巴阡以东的欧亚地区,恐怕没有谁比乌克兰人更突出的了。

 乌克兰的历史与”哥萨克”这个族群-集团 密不可分。可以说,历史上的哥萨克并非就是乌克兰人,但是历史上的乌克兰人就是哥萨克。”哥萨克”一词源自突厥哈扎尔语,意为”自由自在的人”。14世纪 以后在莫斯科公国向沙皇俄国专制制度演变、16世纪后俄罗斯农民逐渐农奴化的过程中,那些不愿臣服于专制君主、不肯作为农奴侍奉主人的人们,纷纷以类似我 国历史上所谓”盲流”的形式逃往”边疆”,在黑海北岸的南俄大草原地区寻求”自由自在的”生活。这片广袤的土地当时处于俄罗斯、波兰-立陶宛、土耳其、瑞 典等几大强国势力的交界处,历史上多次成为欧亚大陆民族大迁徙时突厥语游牧民族来往的通道。这些向往自由的斯拉夫流浪者与之相结合,就以突厥语自称”哥萨 克”了。而他们生存的”边疆”就是”乌克兰”(斯拉夫语”乌克拉伊那(украйна)”就是边疆之意。

  大家可能记得十年前,南斯拉夫地区战乱时,克罗地亚一些塞族人在克国与波黑交界地区成立过”克拉伊那塞族共和国”,”克拉伊那(крайна)”与”乌克 兰”其实都是”乌克拉伊那”的方音,指的都是”边区”),于是,指地的”乌克兰”与指人的”哥萨克”相表里,就成了这些”自由自在”生活在”边疆”的人们 的认同符号。

 当时,这些”自由自在”的”边疆”人处在周边几大国管不着的几近无政府状态中,亦兵 亦农,彪悍尚武,流动性强,形成类似绿林好汉式的群体,自己推举”头领”(音译”盖特曼”)实行自治,其代表性的聚落就是15-16世纪第涅伯河中游的” 扎波罗热营地”和17世纪在相距不远处的”齐吉林营地”。与突厥人的世袭酋长不同,这些绿林好汉们不接受世袭制,他们的”盖特曼”是以”齐吉林哥萨克人大 会”的方式推举产生,可以说是一种”军事民主制度”。自由自在的哥萨克”民主选举”盖特曼,既没有君主制也没有农奴制,这种军民合一部落形式的自治体,对 外”自由”,对内”民主”,部落的各级盖特曼对下负责而不受上面任命。在军事化部落内部讲究严格的集体一致,与尊重个性的近代自由制度和公民社会有很大区 别,但作为前近代传统,它与俄罗斯本土的农奴制和帝国官僚制也十分抵触。这种”自由民主”传统一直延续到18世纪后期哥萨克地区被沙俄帝国完全吞并,盖特 曼自治传统被废除。但是此后他们反抗专制的斗争一直没有停止过。他们反抗过土耳其人、波兰人、尤其是统治他们最久的沙俄帝国,二战中又反抗过德国纳粹,这 一切都是为了捍卫他们珍爱的”自由民主”。

 正是这种传统,使乌克兰人难以接受俄罗斯普京时代的” 民主倒退”。可以说,从剧变后头十年乌俄政治几乎同步演变,到2000年后乌俄政治趋势渐行渐远,”东西矛盾”逐渐突出,乌俄关系时好时坏,而总的趋势是 趋于恶化。除了民族矛盾和国际地缘政治的因素外,乌克兰人的”民主传统”与俄罗斯的”民主倒退”也是一个不能无视的因素。而西方之所以同情乌克兰,当然有 排挤俄罗斯的地缘政治考虑,但是基于普世价值观对乌克兰民主制度的支持,肯定也是原因之一。

“哥萨克传统”的三大弊病

 然而”哥萨克民主”的传统毕竟不是近代的宪政民主。从某种意义上说,俄罗斯人摆脱君主专制传统走上稳定成功的宪政民主制度固然不容易,乌克兰要摆脱”哥萨克民主”的传统弊病而实现宪政民主的稳定成功,困难也不小。

  在今天的历史书中,17世纪乌克兰的盖特曼政治被归类为”共和制”,而与”哥萨克民主”相表里,但实际上这种来自绿林好汉的民主共和与现代的民主共和国有 很大的不同。具体地讲,就是”哥萨克自由”不重视”群己权界”,”哥萨克民主”有多数决定但缺少尊重少数的传统,也不大容得下反对派。而”盖特曼政治”还 有与周边强大势力结盟进行内部斗争的传统,这在历史上更使乌克兰人大吃苦头。

 ”哥萨克自由”不重 视群己权界,使得乌克兰的政治传统中易于接受多党制但很难形成西方那种”左””右”派。西方成熟民主政治中的左派,即社会民主主义类型政党,主张群域较大 的福利国家。右派即自由民主主义或自由保守主义类型政党,主张己域较大的自由竞争体制。但是无论群己孰大,权界都是清楚的。而乌克兰的众多政党中能成气候 的大都是民族主义类型的政党,自由党类型和社会民主党类型的政党很难发展。社会民主主义类型的乌克兰社会党在独立之初一度很有声势,其领导人莫罗兹在库奇 马时代曾经是左派第一明星,但后来就逐渐衰落,如今已经连乌共都不如。乌克兰共产党的保守理论家曾从教条出发,认为乌克兰”阶级斗争”高度尖锐,所以不可 能有社会民主党式的”温和左派”的发展空间。其实乌克兰独立后,从来没有什么像样的劳工运动,何有尖锐的阶级斗争可言?

  而自由民主党类型的”右派”在乌克兰更难找,通常只是民族主义政党中有些自由主义知识分子而已。历史上的哥萨克曾经有相当长时期东西分裂,东部的”自由哥 萨克”不是农奴却要为沙皇服役,西部哥萨克则沦为波兰贵族庄园中的农奴,但波兰贵族只搞政治(当时波兰是”贵族共和国”)不理农事,庄园管理依靠犹太人管 家,造成波属乌克兰人与犹太人关系恶劣并形成哥萨克的”反犹”传统。今天西部乌克兰的一些”右派”政党抗俄固然积极,但”反犹”倾向却让欧洲生疑。这样的 多党制下,对市场经济、私有化这类转轨经济中的关键问题并未形成有意义的分野,斗争却非常激烈。同样一个党,往往在野时激烈反对执政党的私有化,执政后就 大搞私有化,而轮到下野的前执政党扮演反对私有化的”左派”角色了。由于不停地角色倒错,乌克兰经常出现”再国有化”和”再私有化”过程,产权不稳定,斗 争双方都轮流突破”权界”,这是乌克兰发展市场经济的很大障碍。

 不够尊重少数,对反对派缺少宽容,是历史上盖特曼政治的特点之一。

  哥萨克们的盖特曼虽然都是民选的,但选上了就要排除异己,历史上的盖特曼”共和”就很不稳定,经常发生流血内斗,选举规则不严格,结果也时常不被承认。” 哥萨克民主”往往变成频繁更替的”短期独裁”。尤其是这种内斗还常常引进外力参与,使乌克兰人的内部冲突变成周边几大国的国际冲突,结果往往极大地扩大了 冲突烈度,给乌克兰人和乌克兰民族带来灾难。

 1648年开始的、后来被苏联史学家称为”乌克兰人 民解放战争”的盖特曼赫麦尔尼茨基起兵反抗波兰,开始了乌克兰历史上一个多世纪的内外争交替时期。1654年赫麦尔尼茨基与俄国签订别列亚斯拉夫协定,宣 布接受俄罗斯保护。在后来的俄罗斯历史书中,这个协定被视为”俄乌合并”条约。实际上,赫麦尔尼茨基起兵之初,是求助于土耳其人及其盟友克里米亚鞑靼人 的,只是在土耳其人抛弃了他之后才转而又投靠到俄国人的门下。即便这时他也并不像俄国史学家说的那么亲俄,别列亚斯拉夫协定的文本始终没有公布,据说一直 到1990年乌克兰独立时,叶利钦才从俄国历史档案中找出原本,复制给了乌克兰政府一份,原来那不过是一种同盟关系而已,但俄国人以此长驱直入,与波兰人 爆发大规模争夺战,使乌克兰血流成河,最终形成俄波瓜分东西乌克兰之局。

 赫麦尔尼茨基之后的历任 盖特曼也是在内争之中对外多次反复结盟、合纵连横。像先依靠土耳其、后依靠俄罗斯以反抗波兰宗主的赫麦尔尼茨基一样,赫氏之后的盖特曼维戈夫斯基就发动了 一场与其前任方向相反(即联波反俄)但同样是追求乌克兰自立的起义,并且一度成功地击败俄国人,与波兰和立陶宛缔结平等的三方联盟,成立波兰-立陶宛-乌 克兰三元国家。这个条约被认为是在1918年乌克兰第一共和国以前历史上,乌克兰人争取民族权力的最高成就。但是很快盖特曼政权又陷入内讧,维戈夫斯基的 政敌勾引俄国重掀战祸,使他的努力终于失败。此后的盖特曼马泽帕又曾与波兰和瑞典密约,并乘俄瑞战争之际联瑞反俄自立,失败后逃往土耳其。马泽帕以此在苏 联时期的历史书中被描绘成十恶不赦。但实际上他曾较长时期地有效控制了乌克兰并颇有作为,如今马泽帕时代被认为是”乌克兰历史上的文艺复兴”时代。可惜好 景不长,波尔塔瓦战役后败走他乡。他之后的盖特曼老斯柯罗帕茨基也企图独立,直到1722年沙俄废除了盖特曼自治,派军进驻东乌克兰并成立”小俄罗斯成功 地与委员会”直接统治该地,所谓的”俄乌合并”才真正实现。

 ”哥萨克民主”的这种内争不休、频引 外力的特征给乌克兰历史上增添了无数的混乱和流血,也使得乌克兰的民族独立之路变得异常坎坷。1918年的乌克兰人民共和国(即第一共和国)又一次重演了 这段历史,金雁的《坎坷千年路,沧桑十三秋》一文介绍了当时原委,此不赘述。但显然,今天的乌克兰无论是要实现真正的民族独立,还是要建立有效的民主政 治,就必须克服这种历史传统的积弊。

 事实上,独立20多年来,乌克兰人民在这方面也取得了明显的进展。但是糟糕的外部环境又一次使他们步履维艰。

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墙外楼: 陶短房:马航MH17空难的冲击波

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陶短房:马航MH17空难的冲击波
Jul 20th 2014, 10:24, by 墙外仙

乌克兰当地时间7月17日16时许,马来西亚航空公司自荷兰阿姆斯特丹飞往吉隆坡的MH17航班波音777客机,在飞经乌克兰东部顿涅茨克地区时,突然从10000米以上高空失速,坠毁于距离俄乌边境约50公里、乌克兰一侧的察赫塔尔斯克地区格拉博维村附近,机上包括15名机组人员在内,共298名乘员全部罹难。
巡航阶段是客机较为安全的阶段,除非出现特殊情况,这一阶段发生致命航空事故的概率极小。鉴于顿涅茨克地面正爆发乌克兰政府军和亲俄武装间的激战,且此前已有多架乌军用飞机被地面火力击落,结合目前所能观察到的迹象、线索,越来越多人相信,导致MH17坠毁的,是一枚中高层防空导弹。
至今为止,正式调查尚未展开,事故原因、责任尚无法最终认定,就此断言飞机一定是被击落,尚为时过早,但倘果真系被击落,则俄罗斯、乌克兰政府军和顿涅茨克亲俄民兵均难脱嫌疑,因为他们在坠机地附近均拥有足以击中客机的"山毛榉"防空导弹,这种导弹是俄、乌两军的标准防空武器,而亲俄武装则在6月29日自己宣布,控制了一个能发射"山毛榉"的作战单位。
由于事件发生在光天化日下,且客机坠毁震惊世界(机上有包括3名婴儿在内的许多儿童,以及前往澳大利亚出席世界艾滋病防治大会的108名艾滋病专家),加上机上三个黑匣子中,目前已寻获的两个,分别控制在亲俄武装和乌政府军手中,飞机残骸更分布在犬牙交错的双方控制区之间,任何一方想一手遮天,阻碍国际调查和真相披露,都是近乎不可能的,相较于黑匣子,飞机残骸或许能提供更多的答案,包括坠毁原因,及(倘若果真系导弹击落)导弹类别、发射方向和发射地位置等。在短暂的"信息错乱"后,嫌疑三方均对国际调查表示欢迎,人们不妨一面督促、推动国际调查的进行,一面静待真相大白。
尽管三方都有嫌疑且相互指责,但就目前情况看,亲俄武装无疑处于最险恶的境地:坠机发生于欧美加强对俄制裁翌日,在此之前,俄已悄然降低了支持亲俄武装的调门和力度,此时此刻,向一架位于乌克兰境内且目标特征明显的客机公然开火,显然只能搬起石头砸自己的脚;乌克兰政府军自开战之日起,就一直竭力争取国际同情、乃至支援,加上与之对阵的亲俄武装几乎没有空中力量,也缺乏使用导弹防空的需要和"走火"压力;反观亲俄武装,近期战事不利,且空中威胁一直很大,又屡有使用地空导弹攻击乌克兰军机的"前科",在高度紧张下判断、决心失误的可能性更大,且生疏的技能、匮乏的经验和未必配套的装备系统,更加大了误判、误中的概率。
随着战事的延续和乌克兰政权的渐趋稳固,东乌亲俄武装的处境已趋不利:外交上不仅被国际社会孤立,俄罗斯方面的支持力度也悄然降低;军事上,随着卢甘斯克等一系列要地相继失守,在战场上击败乌军的前景变得渺茫;政治上,一度行之有效的民意胁迫随着外交、政治局面的逆转,如今已变得摇摇欲坠。一旦MH17空难被证实与之有关,这个"人民共和国"的处境将更趋险恶。
俄罗斯的处境则显得比较尴尬。在最初的沉默,和听任若干媒体散布诸如"可能系乌军阴谋袭击普京专机、误中目标特性相似的客机"等传闻后,俄联邦政府和普京本人最终采取了相对保守的口径,即避谈空难性质,将责任归咎于乌克兰政府"制造危机"和"拒绝停火"。这种口径看似强硬,实则虚弱,很容易被视作默认应由亲俄武装负责。倘坠机真与后者有关,即便"山毛榉"之类武器非直接来自俄方,俄也难以洗刷责任,人们会质疑俄是否提供了人员、训练,而"顿涅茨克人民共和国"军政要员中俯拾皆是的俄罗斯公民,则将令一切辩驳失之苍白。
坠机发生后,美、欧等国官方虽避免如某些在野政客那样,直接将事件断定为"击落",避免立即锁定责任方,却将责任归咎于俄罗斯对亲俄武装的纵容、扶持,导致东乌局势始终无法平静。在目前的舆论氛围下,这种曾经饱受争议的推论,将会获得更多的支持度,并给俄带来更大压力——要么继续从乌克兰问题上退缩,要么承受进一步的孤立和制裁,而这两个选项对俄而言,都是难咽的苦果。
乌克兰空域因战祸而危机四伏并非秘密,4月23日美国FAA就发出了预警,此后欧洲航空安全局和国际民航组织ICAO也相继建议,各国航空公司选择替代路线,绕开危险的乌克兰东部空域,但截至MH17空难前,仅汉莎、维珍、法航等少数航空公司改变航线,之所以如此,不仅因为更改航线会提高成本,更因为此前大部分武装冲突所导致的误击,都系高射炮或肩扛式地空导弹所为,对万米以上高空目标并无威胁。此次坠机若证实确系"山毛榉"击落,必将从根本上改变民航安全"潜规则",并给本已形势严峻的国际民航市场,带来更大的压力和变数。

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华尔街见闻: 中国真有五千万套空置房吗?

华尔街见闻
 
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中国真有五千万套空置房吗?
Jul 20th 2014, 01:18, by bilbo

本文作者陆挺 是美林证券大中华区首席经济学家。文章首发于中国首席经济学家论坛,授权华尔街见闻发表

今年我国房地产市场自年初开始就凸显疲态。在一片唱衰声中,西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心(CHFS)六月初发布了《城镇住房空置率及住房市场发展趋势 2014》的报告,其惊人结论无疑给本来就已脆弱的中国房地产市场一拳重击。根据CHFS的估计,2013年我国城镇地区空置住房为4898 万套;空置率为22.4%,比2011年上升1.8 个百分点;城镇空置房占用了4.2万亿的银行房贷。CHFS认为城镇住房需求乏力,供给过剩,现有住房年供给的40%即可满足新增住房需求;"房价下行趋势已定,中国住房市场的寒冬即将到来"。

 

CHFS的报告一石激起千层浪,房地产界一直唱多房价的任志强先生迅速发微博批评。任认为我国自 1998年开始房改至2012年底城镇总共竣工住房95亿平米,至2013年底共竣工约106亿平米,约1.1亿套住宅,扣除拆迁,净增约70亿平米。同期城镇新增约七千万个家庭,超过新建住房套数,因此绝不可能有五千万套空置房。CHFS的甘犁主任立即反驳,引用中国经济信息网数据,推算1998年至2012年间城镇地区净增住房面积为156亿平米,高出任的数字达80亿平米。甘认为任低估了城镇住房净增面积达60亿平米。虽然甘也承认尚有20亿平米的差距不能用现有数据解释,但认为"至少我们可以得出,任志强先生关于我国绝不可能有五千万套或更多的空置住房的结论是站不住脚的"。

 

如何看待甘任之争?我们认为,核心是如何定义我国的城镇及如何使用家庭调查数据。任使用的住房数据大致局限于城镇实际建成区,而甘的估计源于国家统计局的人口普查和家庭调查数据。虽然任在反驳中没有提及小产权房,算是一个瑕疵,但总的来讲,CHFS的结论过于草率。

 

CHFS家庭金融调查在同类调查中质量是第一流的,填补了国内很多空缺。但其设计和样本也照样存在众多缺陷,在CHFS从其样本推断到我国总体情况并提出政策建议时,忽视了我国宏观数据中的诸多问题,从而得出了一些明显有误的结论。在我们看来,CHFS大幅高估了我国城镇住房存量和空置率,从而远远夸大了我国城镇空置房数量。我们估计我国城镇地区空置房数量应在三千万套以内。CHFS忽视其家庭调查的盲点,严重低估了我国1.7亿外出农民工及其家属的城镇住房需求,忽视被纳入城镇但实际上尚属农村地区的居民城镇化需求,同时又不恰当的使用住房开工率等数据夸大了住房供给。

 

这些分析上的误区使得CHFS在政策建议上捡了芝麻,丢了西瓜。CHFS有些关于住房调控思路有一定合理性,但没有触及导致我国城镇住房市场扭曲的核心问题。

 

我们认为,住房和城镇化方面的改革重心是逐步放开户籍限制和改进农村土地制度。我国住房建设存在严重的区域间错配,也终将为此付出惨痛代价,但我国城镇住房总体建设规模并没有脱离经济高速增长和低城镇化率的现实。从今后的需求来判断,我国城镇住房的完工面积或接近顶部,但因为质量的提高和配套的改善,未来十年内城镇住房投资仍能以5-10%的速度增长。伴随着户籍制度改革和人口的更自由迁徙,住宅需求的区域分化必然加大。今后哪里有稳定的工作机会,哪里就有住房需求,哪里的城镇就会发展,而非像过去那样住房投资在全国四处开花。我们认为,全国范围内房价大幅持续上涨已成历史,房价会周期波动,房价的区域分化还会加剧,但出现全国性房价持续下跌的可能极小,我国住房市场也不大可能出现持续的寒冬。

 

本文接下来分四节来阐述我们的观点。第一节我们在假定CHFS的22.4%城镇住房空置率是准确的情形下,讨论我国是否真的存在4898万套城镇空置房。第二节我们解释为何CHFS可能高估了城镇住房空置率。第三节我们讨论是否真有4.2万亿银行房贷被浪费在城镇空置房上。第四节我们讨论为何CHFS低估了城镇住房需求和高估了未来城镇的住房供给以及为何CHFS的政策建议存在很大问题。

 

"建制城镇化"导致CHFS高估城镇空置房数量

 

我国的官方统计既夸大了城镇范围又漏报了城镇人口。在区域上,统计局夸大了我国的城镇范围,计入了大量"被城镇化"的农村地区和农业家庭;在人口上,统计局却没有将大部分的外出农民工计入城镇内。CHFS是按照统计局的城乡编码系统和已有的统计局区域统计数据进行分层抽样的。这种分层抽样的优点是样本和统计局定义的统计总体较为吻合;缺点是CHFS的家庭调查几乎复制了统计局在城乡划分上的所有缺陷。具体说来,CHFS和甘犁教授引用的数据存在两个明显问题,由此导致其高估我国城镇住房存量。一是错将家庭户统计数据当作人口数据,从而夸大了我国城镇居民住房的总面积;二是没有认识到统计局定义的城镇地区实质上覆盖了大量农村地区和农业户口。

 

不能将所有城镇人口都看成是城镇家庭户

 

甘犁教授所引用的中经网"1998年,中国城镇地区人均建筑面积18.7平方米,城镇人口为4.2亿;至2012年,城镇人口为7.1亿,中国城镇地区人均建筑面积已大幅增至32.9平米"实际上来自于统计局的人口普查和城镇家庭调查数据。但统计局的人均居住面积仅指家庭户,而非所有人口。在我国的户口管理中,把以家庭立户的,即是以"具有血缘婚姻或收养关系"立户的称为家庭户,而把以"无血缘关系而居住在一起的人员"立户的,即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户。众所周知,集体户人均居住面积远小于家庭户,在人口普查中也不作为调查项目,所以在计算城镇住宅套数和面积时,应将集体户排除在外或进行一定调整。

 

根据2010年六普,城镇家庭户人口占城镇总人口比例为88%,在2000年五普中这个比例是89%。经调整,我国城镇住宅面积在1998年和2012年之间增加了136亿平米,比甘犁教授的算法少了20亿平米。这恰好回答了甘回应任时的一个疑惑,即在考虑自建房,小产权房和较小的拆迁规模后"尚有20亿平米的差距不能够用现有数据解释"。

 

我国所谓的城镇地区包含大量农村

 

按家庭户计算的我国城镇住宅面积在1998年和2012年之间增加了136亿平米。根据国家统计局,在此期间我国城镇住宅建设完工了95亿平米。无论是甘犁教授、还是任志强先生主管的REICO工作室,在小产权房存量方面的估计其实比较接近,所以我们姑且使用甘犁教授的8.3亿平米这个数据。有关拆迁规模,有争议但毕竟差距有限。最大的分歧其实来自于城镇中所谓的"自建房"。从CHFS的所有推论和政策建议来看,CHFS把所有的城镇自建房都列为真实的城镇住房,但我们认为城镇中绝大部分的自建房实际上就是"被城镇化"之后农民在农村的自有住房而已,不是真正的城镇住房。

 

我国有关城镇的定义不断变化

 

长久以来,我国在城镇定义方面不断变化反复。一方面我国没有稳定合理的城乡划分标准,一直以行政界线作为城乡划分的基础,使得绝大部分市镇的行政管辖范围都远远大于建成区,涵盖大广大农村地区和农业人口。另一方面则遗漏了亿万进城务工的农民工,给学术研究和政府决策造成了很大障碍。

 

从1963年到1990年,我国城镇人口只计算设有建制的市镇的非农业人口,不包括农业人口。1990年我国第四次人口普查为城镇人口制订新标准,导致对设区的市镇统计偏大和对不设区的市镇统计偏小两种现象并存。2000年五普时又有修正,引入"人口密度原则",把人口密度在每平方公里1500人以上的区的人口全部算做城镇人口,而对密度在每平方公里1500人以下的区只计算真正的城镇部分,乡村部分不再计入城镇,从而在一定程度上克服了四普对设区的市城镇人口的偏大统计。五普同时引入"建成区延伸原则",将与市镇驻地建设用地相连的乡镇地域和村委会地域纳入城镇,从而一定程度上克服了四普对不设区市和建制镇人口的偏小统计。但五普的城乡划分标准操作复杂,难以推广。因此2006年和2008年统计局再度调整城镇定义,取消了人口密度指标,以我国的行政区划为基础,以民政部门确认的居民委员会和村民委员会为划分对象,以实际建设为划分依据,将地域划分为城镇和乡村。城区是指在市辖区和不设区的市,政府驻地的实际建设连接到的居委会和其他区域。镇区是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇,政府驻地的实际建设连接到的居委会和其他区域。同时,开始使用全国行政区划代码,建立《城乡地域库》。2008年的修订应该说有较大的改进,但新城乡划分标准实际操作起来仍然有很大难度。尤其是"实际建设"这个标准,因为乡村地区基础设施的改善,地方政府有很大的自由度将之定义为城镇。另外在实际操作中,不少地方政府只是将村委会换成居委会的牌子而已。

 

另一方面,我国地方政府为扩大编制,争取中央优惠政策和获取廉价土地,一直热衷于更改行政区域名称,令统计局划分城乡的工作难上加难。据南方都市报不完全统计,从1997年底至2013年初的15年间,全国县市改为市辖区的共有158个。1997年我国市辖区面积为35万平方公里,建成区面积为1.4万平方公里,建成区仅占市辖区面积的3.9%。2011年我国市辖区总面积为64.3万平方公里,建成区面积为3.7万平方公里,建成区占市辖区面积的5.8%。

 

从六普和CHFS数据推算我国城镇化被高估至少25%

 

根据六普推算,2010年我国城镇地区中有至少40%的家庭户是农业户口,人口2亿3400万。而根据2010年国家统计局农民工监测调查,有可能被列为家庭户的举家外出农民工人数是3071万人,即使这部分农民工全部被纳入城镇家庭统计调查范围,仍然是2亿3400万存争议城镇人口的一小部分。单独外出的农民工是否可能大量的以常驻人口的身份被纳入城镇家庭户呢?答案是否定的。

 

据六普数据,城镇中"一人户"一共只有3410万,中间十五岁至五十岁的只有2135万。即使这2135万全部是农民工,再加上3071万举家外出农民工,城镇中纳入家庭户的农民工最多只有5206万,仍然只是2亿3400万存争议城镇人口的四分之一不到。实际上,根据统计局的农民工监测调查,在2010年,52%的外出农民工住单位宿舍或工棚,18%合租,所以有70%的农民工基本上被排除在城镇家庭调查之外,因此被纳入六普和国家统计局平时城镇家庭调查的农民工可能远小于5206万这个数目。结论是我国六普统计的城镇家庭中保守估计有三成左右的居民是当地农村居民,有三成左右的城镇住房是当地农民在乡村的住房。

 

从CHFS的样本我们也能得出相似结论。目前,CHFS关于其家庭调查抽样方法和样本的最全面信息披露来自其2012年家庭金融调查报告。有关其2011年抽样,"在320个居委会/村委会社区中,城镇样本与农村样本比例为181:139","农村地区抽取的户数统一设定为20户",所以农村样本户数应该是139*20=2780户;城镇户数是5658户,总有效样本是8438户。根据我们的询问和CHFS的信息反馈,有19个社区虽然根据统计局编码是城镇,但在CHFS实地绘图时反馈回的信息是农村,社区名称也是某某村委会。非农业户籍家庭数是3997个,农业户籍是4441个。所以,至少有1661户被调查的城镇家庭是农业户籍,占29.4%。实际上,因为城镇抽样不是随机的,而是偏向于"以达到进一步抽取富裕家庭的目的",所以城镇中的农业户籍家庭的比例可能更高。一个更为有力的证据是,"在调查的8347户家庭中,有土地的家庭约4048户"。因农村样本是2780户,假定农村家庭都有地,城镇地区中有地的家庭则是1268户,所以在CHFS调查的城镇地区中,有地的家庭至少占22.4%。 如果对CHFS样本的非随机性进行一定调整,城镇家庭中有地家庭的实际比例很有可能要高于22.4%。有一种可能是有地的城镇家庭是农民工,其所拥有的土地是在农村老家的土地。可惜的是,CHFS在其调查问卷中并没有问及这个问题,迄今为止CHFS也没有提供更详细的信息。但从其他信息来看,CHFS城镇家庭样本中的农民工家庭比例微乎其微。在其2011年的样本中,单人户共有564户,按比例城镇单人户约为378户,占总调查样本人口的1.3%和城镇人口的2.5%。即使把他们全部算作农民工,也远远小于我国城镇中的农民工比例。根据统计局调查,我国2011年单人外出农民工为1亿2584万人,占全国总人口的9.3%和城镇人口的18.2%。

 

即使假定CHFS的空置率正确,CHFS高估城镇空置房达40%

 

上述分析表明,在我国所谓的城镇地区人口中,估计有三成左右实际上是居住在乡村的农业户籍人口,只是因为"建制城镇化"才被划为城镇人口。同样道理,有三成左右的所谓城镇住房其实是位于农村的住宅。讨论我国的城镇化,一定要去伪存真,剔除这部分伪城镇化;研究我国城镇空置房数量,也有必要剔除这部分农村住房。将CHFS估计的4898万套空置房数量去掉30%,我们得到一个相对较为可靠的3428万套空置房的数字。

 

换个角度,按CHFS的城镇住房空置率在过去两年的变化,2011到2013年两年之间我国城镇空置房增加了842万套。但这两年间我国官方统计的城镇化增加了4032万人,按户均2.8人算,需1440万套住宅。两年间我国包括小产权房的城镇住房建设完工量约2250万套。如果按照CHFS的空置率数据,则我国过去两年在城镇地区几乎没有任何拆迁,但这显然是不可能的。以此判断,如果假定CHFS关于我国城镇住房空置率的统计是准确的,其使用的城镇住房总量可以确定是夸大的。

 

我国城镇住房存量究竟是多少?

 

业界公认建设部早些年公布的《2005年城镇房屋概况统计公报》中的数据相对比较可靠。根据这份报告,至2005年底,全国城镇住宅建筑面积为108亿平方米,人均住宅建筑面积26.1平方米,户均住宅建筑面积83.2平方米,户均成套住宅套数0.85套。通过与其他人口数据核对,这些住房数据显然是基于户籍而非常住人口的。我们认为,虽然使用人口普查数据会高估城镇人口,但仅仅纳入非农业户籍人口则低估城镇人口。一个折中的办法是以建设部2005年数据为基础,加入大部分当时已经建成的小产权房,再以国统局每年城镇住房完工数据和小产权房完工量来推算2005年后的总新增量。假定2000年前的住房在2005年前以每年2%的速度被拆迁,之后以3%的速度被拆迁,小产权房建设规模为统计局统计的年城镇住宅供应量的8%。由此我们估算,2013年我国城镇实际住宅存量为166亿平米,约合1.8亿套住宅。我们估算的城镇住房面积同2010年六普结果相比低23%。根据我们的估计,截至 2010年底,在我国城镇地区, 2000年以前建造的房子约占48.7%。相比之下,六普的数字是56.8%。 之所以有差别,是因为六普的城镇住宅中包含三成左右的农村住宅,而农村住宅的建设高峰是八九十年代。到2013年,我们估算的这个比例下降到39.7%。

 

西南财大22.4%的城镇空置房率可靠吗?

 

有两大因素使我们认为我国城镇住房空置率要明显低于22.4%。一是有必要扣除正在装修的毛坯房;二是CHFS的抽样和问卷设计也导致其高估我国城镇住房空置率。由于文化传统等种种原因,我国新房供应中约有70%左右是毛坯房。从国际标准来看,这些毛坯房是非成品房,应该从空置房中扣除。当然也有不少毛坯房是纯粹用来作投机或投资用的,买主不会考虑去装修,所以毛坯房也不能完全从空置房中扣除。如果毛坯房是真实刚性需求,那么从毛坯房的交房、装修到入住时间平均约为九个月。所以一个较为合理的调整城镇住房空置率的办法是从空置房中扣除年供应量的一半左右,即550万套。以我国1.8亿套城镇住房存量来计,这样的调整可以使我国城镇住房空置率下调约3个百分点。

 

CHFS非随机抽样性及其权重调整的随意性

 

CHFS在计算我国城镇住房空置率方面的一个更为严重的问题是其样本偏重于高收入人群。CHFS在抽样的第一和第二阶段是按照国家统计局的编码系统和已有的地区经济数据来进行分层抽样的,权重调整的难度应该不大。但在其第三阶段社区抽样中,城镇家庭的抽样和样本数量不是随机的,而是"在城市地区,我们收集了各社区的平均住房价格信息,并以此作为社区富裕程度的衡量指标。在此基础上,我们根据住房价格由高到低将各社区分成四个组,在住房价格最高的组分配50户样本,而在住房价格最低的组分配25个样本,以达到进一步抽取富裕家庭的目的"。通俗一点,就是富人区抽的样本多,平民区抽的样本少,贫民区抽的最少。从理论上来讲,这种非随机的分层抽样可以通过权重调整来解决样本的代表性问题。但分层抽样的前提是利用事先掌握的关键统计信息,在社区这个层面,无论是通过房价还是其他指标,数据质量已很不稳定,权重确定的随意性相当大。举一个例子,CHFS估算的2011年我国城镇家庭拥有两套及以上住房的比例就经历了较大调整。CHFS在2012年的报告中提及的是19.1%,后来经过权重调整,调降到15.9%。由此可见,权重调整的空间相当大。又比如,或许是因为权重调整难度太大,CHFS调查报告中有些统计数字是肯定没有经过权重调整的。在其2012年调查报告中关于"自有住房拥有率"的表述中,城市的85.4%和农村92.6%的"自有住房拥有率"是按照样本直接计算的,未经任何权重调整。

 

一点题外话。权重调整这个问题不仅涉及CHFS的城镇住房空置率,还影响其他CHFS之前公布的关键统计结果。比如CHFS公布的2010年中国家庭收入基尼系数为0.61,远远高于统计局公布的0.48。统计局的数字或许是低估的,但因为样本代表性问题CHFS高估我国基尼系数的可能性也不小。如果CHFS城镇家庭住房多套率可以从19.1%下调到15.9%,调整幅度达20%,那么CHFS的基尼系数向下调整的空间也不会小。

 

其他因素导致CHFS高估城镇住房空置率

 

一是CHFS在调查问卷设计时,并没有问及城镇居民的空置房位于农村还是城市。根据CHFS的城镇住房报告,城镇中因为人房分离导致的空置率为5.1%。CHFS定义"人房分离"为仅拥有一套住房的家庭因外出务工等原因而空置的自有住房。我们认为这部分人有可能是在城镇租房居住的农民工,而农民工在老家农村基本都拥有住房,因此CHFS在计算空置率时很有可能错将农村住房当作城镇住房从而抬高城镇住房空置率。

 

二是CHFS在使用统计局的编码系统时所导致的样本偏差。由于县市改区主要发生在我国较为发达地区,其所在地"被城镇化"的农村居民的人均住房水平一般来讲比城市居民要高。另外较发达地区的城市化速度确实较快,拆迁量大,而农民的拆迁房补助也较多,经常有补偿一套以上拆迁房的情况,从而抬高了统计结果中的空置率、人均居住面积和户均套数。

 

CHFS在计算城镇住房空置率方法上的问题

 

CHFS的城镇住宅空置率和其他一些他们提供的住房数据有不一致的地方。在2012年的报告中CHFS较为详细地列出了2011年我国城镇家庭拥有住房套数的分布表。根据此表, 拥有3套以上城镇住宅的家庭占比为0.32%,若合理假设这些家庭的平均拥有量为5套,则可算出每一百城镇家庭拥有的住房数量为111.5套。上面提过,由于没有问清楚这些住宅是在城镇还是农村,所以实际数量可能小于111.5套。对这一百个城镇家庭来讲,除非合租,一个家庭会居住在一套房子中。那么合租的比例是多少呢?合租的应该绝大部分是单人户。在其2011年的样本中,城镇中单人户数量约为378户,占调查样本中城镇家庭户的6.7%。保守假定合租是3人住一套住房,则2011年CHFS的样本中每一百城镇家庭居住在96.7套城镇住房中,如此计算出来的城镇住房空置率为13.3%左右,要比CHFS公布的20.6%的空置率小一大截。事实上,CHFS后来已经将2011年的城镇拥有多套住房家庭的比例从19.1%下调至15.9%,说明根据我们的合理假设计算出来的城镇住房空置率可以进一步降低至10.5%左右,更不用说,如果我们去掉多套房中可能包含的农村住宅,这个空置率会更低。

 

我国城镇住房空置率究竟是多少?

 

通过上述分析,我们认为,我国城镇住房空置率应该在10%到20%中间,或者说可能在15%左右。通过调查我国部分城市居民小区晚上开灯率,国际投行里昂证券最近发表了一份报告,认为我国一线城市商品住宅的空置率在10%,二三线城市的空置率在16%左右。如果以平均15%的空置率来计算,我国在2013年底城镇空置房的数量约为2700万套。

 

毋庸置疑,即使经过下调,我国城镇的住房空置率相对其他国家是很高的。我们认为原因主要有四个。一是我国仍处于经济增长速度和城镇化速度较快时期,每年城镇住房完工量相当大,占存量的7%左右,而从新房完工到成交最后到居民入住必然有一定时滞,由此带来较高的空置率。二是我国由于户籍和其他限制,我国外出农民工和其他流动人口主要还是在原籍地中小城市买房而非在其工作地买房。三是我国城市发展的土地供应额度主要由当地户籍人口数量决定,导致外来务工人口较多的发达地区城镇住房供不应求,房价上涨过快,而人口流失的不发达地区城镇住房则可能供过于求,从而造成较高的住房空置率。四是我国居民储蓄率高,但资本市场发展落后,银行存款利率低下。在我国高速经济增长和快速城镇化的背景之下,大城市房价持续攀升,引导资金过度追逐部分城市的有限住房供应,造成一定的投机,又因房屋租赁市场落后,导致即使在人口密集的大城市也造成较多空置住房。同时我们也要看到,在大量空置房的背后,我国70%的1.7亿外出农民工生活在工棚,集体宿舍和合租的住房中,许多受过高等教育的年轻人成了"蚁族"。我国虽然没有像有些发展中国家的大型贫民窟,但我们同样有棚户区,脏乱拥挤的城市边缘地带和居住环境恶劣的城中村。

 

我国有4.2万亿银行房贷被浪费在空置房上吗?

 

CHFS的调查报告认为截至2013年8月,城镇空置住房占用了4.2万亿的银行住房贷款余额。空置住房不仅具有较高的信贷可得性,其平均贷款规模也远高于非空置住房。CHFS认为房价一旦下跌,空置住房更容易亏本房价一旦下跌,空置住房更容易资不抵债。

 

因为资料有限,我们很难去深究CHFS如何得出上述有些结论。 2013年8月时我国银行的房贷余额约为9.3万亿。我国新房销售以预售为主,占78%;从预售到交房,保守估计平均大概需要一年时间;因为我国新房中约有70%是毛坯房,毛坯房的合理装修到入住时间是九个月。调整预售所用银行贷款,在2013年8月已经交房的银行房贷应在7.95万亿左右。如此说来,CHFS认为我国有超过一半(53%)的银行房贷被浪费在了城镇空置房上。

 

假定CHFS这个推断基本准确,我国严格的银行按揭贷款政策就是一个彻底的失败。若从政策建议角度出发,CHFS大概是认为我国银行的差别性房贷政策应该大幅收紧。但CHFS的结论和实际情况或许有较大出入。我们可以肯定的是,CHFS这个4.2万亿银行房贷被浪费在空置房上的结论是建立在其对我国空置房数量严重高估的基础之上的。如前所述,我国城镇空置房数量可能在2700万套左右,按照CHFS的其他信息,空置房所占银行贷款应在2.3万亿左右,占2013年8月银行房贷余额的25%。其实我们认为2.3万亿这个数字仍然高估了城镇空置房所占的银行房贷。过去几年我国大量城市空置房来自于城市扩张所带来的拆迁补偿。城郊农民在拆迁过程中往往得到一套以上的住房,而这些空置房则几乎不涉及银行房贷。

 

CHFS在分析今后城镇住房供需方面的误区

 

CHFS根据其家庭调查和统计局数据推论出2013年我国城镇地区空置住房为4898万套和空置率为22.4%后,认为城镇住房需求乏力,供给过剩,现有住房年供给的40%即可满足年新增住房需求。房价下行趋势已定,中国住房市场的寒冬即将到来。我们认为CHFS低估了未来的城镇住房需求,高估了将来的住房供给,从而得出了有误的政策结论。

 

农民工的城镇住房需求被严重低估

 

CHFS将城镇住房需求分成两类。一是现有城镇居民的需求。"截至2013年八月,24.6%的城镇家庭具有刚性需求,约为5400套房。13.1%的城镇家庭具有潜在的改善型住房需求"。CHFS然后根据家庭金融资产和新房市场价格,计算"可实现的住房需求"不及总需求的40%。二是新增住房需求。CHFS预计未来五年年均新增住房需求为995万套,其中包括年新增成年人所需求的317万套,补偿新增拆迁家庭的242万套和新增农民工的336万套。

 

我们认为CHFS明显低估了未来的城镇住房需求。CHFS调查的城镇家庭中,有三成家庭实际上是生活在农村中的农业户籍人口。这些家庭,尤其是城郊农民,有很高的城镇住房需求。虽然部分城乡结合部农民可以通过拆迁取得城镇住房,大部分农民仍需购置城镇住房。

 

和其他家庭调查一样,CHFS的家庭调查严重低估进城农民工的住房需求。2013年我国1.7亿外出农民工中,在工作居住地拥有住房的只有1.1%,49%的外出农民工住单位宿舍或工棚,20%合租。我们认为这些没有单独居住的农民工绝大部分被排除在城镇家庭调查之外。农民工即使单独居住,也主要在城郊或城中村。如前所述,CHFS在农村和低房价社区的样本量小(20到25个),又因样本权重的调整困难,农民工家庭的比例很有可能在调查统计中被低估。除了大量城中无房的存量农民工,农民工人数还在逐年增加。2013年农民工增加633万,外出农民工增加274万,这些新增农民工也有住房需求。我国目前还有大量留守儿童, 2012年9月教育部公布义务教育随迁子女超过1260万,留守儿童2200万。全国妇联2012年发布《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》,根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算,全国有农村留守儿童6103万,占农村儿童37.7%,占全国儿童21.9%。46.7%农村留守儿童的父母都外出。另外全国有流动儿童达2877万。

 

我们保守估算有城镇住宅需求的农民工及其家属约有2.2亿。如果以1.7亿外出农民工为基础,中间举家外出的有3525万,住房需求是1763万套;剩下1亿3085万人,假定50%已经结婚(家人在乡下)或嫁娶乡村配偶,另50%单身并主要在外出农民工中间寻找配偶,则住房需求为1亿468万套。所以总计1亿2230万套。扣除在工作居住地拥有城镇住房的1.1%,实际需求是1亿2096万套。即使考虑到部分农民工会选择回乡,未来十到十五年若我国能够较为顺利的解决进城农民工的住房问题,每年新增的住房需求也在500万套以上。

 

最后,CHFS在计算"可实现需求"时,使用现有区域房地产市场数据,忽视未来居民收入上升、政府提供保障房和居民迁徙等因素。我们尤其要指出的是,我国目前每年毕业大学生约720万。这些未来的白领阶层也有很强的流动性。即使他们的上一代已经为他们在家乡购买了房子,这些年轻人也很有可能随着我国产业的区域间转移和迁徙,从而形成新的住房需求。

 

现有住房年供给的40%即可满足年新增住房需求?

 

在论及未来五年年均住房供给时,CHFS由于对房地产行业的宏观数字缺乏了解,在年均商品房和保障房两个方面大大高估了未来住房供应量,从而得出"现有住房年供给的40%即可满足年新增住房需求"的结论。同时又不切实际的认为我国现有城镇空置住房都可以成为有效供给,从而夸大了现有住房的供给量。

 

CHFS假定过去两三年的商品房开工面积可以在未来五年得以维持,从而预测未来五年年均供应1300万套商品房。殊不知我国14.6亿平米的商品房开工面积很有可能在2013年已经达到顶峰,今年前五个月商品房开工面积同比已经下降22%,照此速度,今年我国商品房开工面积也就是在11.4亿平米左右,今后也不大可能恢复快速增长。但一个远为严重的分析错误是假定过去几年开工的商品房都能完工交货。实际上,商品房开工面积过去几年来远远高于完工面积,且差距越拉越大。根据我们的估算,2011年时商品房的平均施工期为2.5年,但到2013年跃升至5.6年,而如果一切正常的话毛坯房的施工期应该在2年左右。2013年我国商品房完工面积为7.9亿平米,只有同期开工面积的54%。那么究竟是什么原因导致我国商品房开工面积远远脱离完工面积呢?我们认为,主要原因是自从2010年以来中央政府为遏制房地产泡沫,打击开发商囤地行为,开始严格执行"开发商在购得土地两年之内若不开发土地,则政府有权收回土地"的政策。这迫使众多囤地的开发商只是象征性的开始施工从而避免受到政府惩罚。我们估计未来五年年均商品房供应也就在接近800万套左右的水平,和2013年基本持平。

 

CHFS预测我国未来五年年均供应保障房720万套。我国的确计划在十一五期间完工3600万套,但从目前进程来讲,基本上不可能完成这个任务。2011年至2013年底,保障房基本建成1577万套,其中包括棚户区改造668万户。今年国家计划新开工保障房700万套以上,基本建成480万套。也就是说,如果今年能够顺利完成计划,十一五的前四年共完成2057万套。显然2015年作为十一五规划的最后一年不可能完成剩下的1543万套。实际上,根据实际情况,政府已经在一定程度上淡化这个3600万的指标。按照去年和今年的实际完工目标,十二五规划中的保障房完工指标应该大幅低于十一五规划中的3600万套。但一个更为重要的问题是,保障房的实际开工和完工情况可能要比官方数字低一大截。地方政府虚报保障房数据的现象较为严重。绝大部分经济适用房和拆迁房等住房项目因为由开发商承建,已经被统计为商品房;但许多地方政府为完成上级下达的目标,将这些经济适用房和拆迁房再次作为保障房工程向上汇报成绩。工业区宿舍以前一般不作为住房项目上报,但为了完成指标,地方政府纷纷将开发区和工业区内宿舍统计为保障房。

 

不是所有的空置房都是有效供给:土地和户籍制度的扭曲

 

在存量住宅分析供应方面,CHFS认为,"中国城镇地区可实现刚性住房需求上限约为2300 万套,可实现改善型住房需求上限约为950万套,总计3250万套。同时,城镇地区家庭自有空置住房为4898万套,待售商品住宅约为350万套,总供给为5248万套住房。由此可知,即使不计算"十二五"期间的保障性住房建设供给,现有的存量住房可以满足可实现住房需求"。除了低估需求和高估供给的绝对量外,CHFS也误将所有的空置存量房当作有效供给。

 

我们认为,我国特殊的土地和户籍制度造成了我国居民住房供应的低效配置。我国的户籍制度不仅仅限制农业户籍人口在城镇的居住权利和使用城镇公共服务,也限制非农业户籍人口在户籍所在地以外城市的居住权利。我国农村的集体土地制度使得农村人口向城市转化时,大量乡村用地尤其是宅基地空置造成严重资源浪费,又因为不能将农村土地包括宅基地置换成可交易资产,农民进城没有原始积累,很难累积起一定财富购买城市住宅从而获得户籍。另一方面,坚守18亿亩耕地红线有一定的合理性。但正因为此,土地紧缺,城市每年扩张的速度受严格限制,土地扩张的额度以当地人口为标准来安排,造成人口涌入的经济高速增长城市过于拥挤,房价过高,而人口流失地区的城市土地供应则绰绰有余,造成住宅供过于求的局面。

 

可以说,我国改革开发后第一代的住宅建设浪费在农村。八九十年代农民工将大部分在城镇的打工所得花在老家的盖房支出上,房子越盖越大,我国直到2006年以完工面积计农村的盖房规模超过城镇。但许多农民工也就是春节时回家住几个星期而已,农村新建住房的使用效率极低。这些被纳入"城镇统计"的农村住房很多也就成为城镇空置房。CHFS在2011年调查中,即使样本偏重于富人区,仍然有17.1%的城镇家庭是"自建扩建"的。六普数据中,"城市"中的自建房比例是16.4%,"镇"的自建房比例是56.2%,"城镇"合起来的比例是31.5%。这些所谓的城镇自建房绝大部分都是农民在乡村盖的房子。

 

第二代的住宅建设浪费在中小城市和镇,主要是在过去十年间。在大城市打工的新一代农民工和非农户籍流动人口由于户籍和限购等种种因素,纷纷在老家城镇购房。对部分农民工而言,在老家城镇购房可以为其家庭取得非农户籍,从而获得公共服务尤其是将子女送入城镇中小学读书的权利。从地方角度,过去十来年是土地财政登峰造极的时代,大部分地方政府通过运作土地获取资源,将民间储蓄大规模转换成城镇建设。这其中不乏成功的例子,我国城镇化和城镇基础设施建设取得了巨大成就。但这种四面开花式的城镇建设必然有其非理性的一面,最后也必然会出现一批严重供过于求的"空城"甚至"鬼城"。是否这些"空城"最后都能被新涌入的人口填满呢?答案是否定的。随着我国户籍制度的逐步放开和人口流动加速,有些空城或许有前途,有些空城甚至会更空。结论显而易见,不是所有的空置房都是有效供给。

 

对未来需求和供给的估算

 

简单起见,不考虑老年供应和新增成年人,合理假定两者间基本互相抵消;拆迁家庭需求计入城镇化需求中;去掉农民工,再去掉25%的伪城镇化,我国目前的城镇化率约为40%。未来十年,我国实际的城镇化(包括真正吸纳农民工及其家属)可达60%。新增城镇居民,即二十个百分点的人口约为2.7亿人。保守估计以户均3口人来计算,需要9000万套房;我国目前在2000年前建成的城镇住房约有7000万套,进入加速折旧阶段。未来十年假定约有30-40%会被拆迁。如此计算,我国未来十年的需求是1.2亿套左右。我国截至2013年完工大约1.16亿套。如此推论,以面积来计,我国新房开工和销售已经处于顶部或已越过最高点。但今后十年的修建量的质量和综合配套将提升。住房投资增速仍能够维持5-10%的增长。

 

谨慎对待CHFS提出的政策建议

 

CHFS在得出"中国住房存量已经过剩,空置率高"的结论后,得出几点政策建议。一是"在住房市场调控中,应注重盘活存量,减少浪费。短期而言,可以通过免除租房税费,规范租房市场来保护出租双方利益,让空置住房产生效益"。二是"通过对多套房家庭征收房地产税,提高空置房持有成本,激活空置住房。中国的住房市场主要由投资需求驱动"。三是"正确引导价格预期是住房市场调控的另一方面。应该通过收集并定期发布空置率等相关指标,帮助投资者了解住房市场运行现状并合理预期其发展趋势,理性决策"。四是"应该减少或停止新建保障房。通过对低收入家庭或农村流动家庭发放租房补贴,既能解决这部分家庭的住房问题,也能活跃租房市场"。

 

我们认为,CHFS这些政策建议大体上是合理的。CHFS的"应该减少或停止新建保障房"适用于我国住房供应明显过剩的中小城市,但对大城市和城市的棚户区,保障房建设和棚户区建设还是非常必要的。这一方面是因为大城市较快的房价上涨的确挤压了原有居民的生存空间,对他们来讲,迁徙到其他城市是不切实际的。另一方面我国大城市的实际空置率和空置房数量远没有CHFS估算的那么高,而大城市的保障房建设规模也可能远远低于CHFS的估计和官方数字。

 

农民工问题是CHFS家庭调查的盲点和其政策建议的盲点

 

CHFS政策建议的一个更大问题是忽视其家庭调查的盲点,从而在政策建议上捡了芝麻,丢了西瓜。CHFS的家庭调查在城镇遗漏了绝大部分进城打工的农民工和农民工家庭,另外一方面却通过其农村家庭调查又得出了"农村户籍人口中,年轻人口大部分已经进入城市"。通观CHFS的调查结论,似乎进城的农村户籍人口已经融入城市,成为自有住房拥有率达89%中的城市家庭中的一部分。如此一来,CHFS就得出了一系列严重脱离我国实际的政策结论,过于强调城镇住房过剩,而忽视我国城镇住房的结构性区域性错配问题,无视我国亿万农民工的居住生存状态和归属问题。在有关我国城镇住房问题的政策建议上没有任何地方涉及我国深层次的户籍和土地问题。

 

我们认为,今后我国在住房和城镇化方面的改革的核心是以稳健的逐步放开户籍限制和改进农村土地制度背景下的城镇化。我国城镇住房建设虽然存在严重的区域间错配,也终将为此付出较为惨痛的代价,但我国城镇住宅总体建设规模并没有脱离我国经济高增长和低城镇化率的现实。从今后的潜在需求来判断,我国城镇住宅的完工面积或接近顶部,但因为质量,装修和配套的改善,在未来的10年内城镇住房投资仍将维持5-10%的增长。住宅需求的区域分化必然加大,哪里有稳定的工作机会,哪里就有住房需求,而非像过去那样全国四处开花。可喜的是,中央政府在这方面有着清醒的认识。在6月30日中共中央政治局会议上,领导层指出"加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大措施",要"着力促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖"。中央也认识到土地问题是今后户籍改革的核心。"户籍制度改革是一项十分复杂的系统工程,要坚持统筹谋划,协同推进相关领域配套政策制度改革。要完善农村产权制度,维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权"。我们认为,在经济体制改革上,如果说要找到一个能够顺应民心,提高资源使用效率,促进社会公义和缩小贫富差距的最佳切入点,一定是农村土地制度改革。

 

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华尔街见闻: 伊朗核谈判延长四个月 伊方让步换取28亿美元解冻

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伊朗核谈判延长四个月 伊方让步换取28亿美元解冻
Jul 20th 2014, 00:06, by 若离

(以上可见欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿(左)与伊朗外长扎里夫(右)发表谈判延期的联合声明。图片来自伊朗英语新闻电视台Press TV。)

因仍有明显分歧未能解决,当地时间昨日凌晨,伊朗外长与欧盟相关代表发表联合声明称,伊朗与伊核问题六国(五个联合国常任理事国及德国)均同意,将原定今日的谈判时限延至今年11月24日。

美国国务卿克里昨日表示,在谈判延期的未来四个月,伊朗海外资产账户中28亿美元资产将解冻,其他大部分制裁仍保留。作为交换,据数位美国高官透露,伊朗将把所有丰度20%浓缩铀氧化物转变成仅用于民用核反应堆的燃料,并稀释所有丰度2%的浓缩铀。

铀浓缩问题一直是伊核计划中最敏感、最核心的问题,因为低丰度的浓缩铀可用于发电,高丰度的浓缩铀可用于制造核武器,西方国家担忧伊朗用铀浓缩技术开发核武器,要求伊朗大幅缩减铀浓缩产能,而伊朗始终坚称其核计划仅限于民用,要求继续扩大铀浓缩产能。

去年11月,伊朗与伊核问题六国在日内瓦达成的"共同行动计划",伊朗承诺停止进行5%浓度以上铀浓缩,不再增加离心机,美国同意放宽60-70亿美元制裁。据"共同行动计划",截至今年7月20日,伊朗与六国要达成全面解决伊核问题的协议。

过去半年执行"共同行动计划"期间,伊朗因部分制裁解除估计获得60-70亿美元资金。但包括石油、银行和金融业等对伊主要制裁依然有效。未来四个月虽有28亿美元资产解冻,伊朗仍有逾1000亿美元海外资产冻结。美国官员明确表示,未来四个月里,伊朗依旧不能与世界谈生意。

美国官员称,伊朗与伊核问题六国仍有重要分歧,例如铀浓缩和离心机数量。伊朗外长扎里夫本月14日表示,伊朗可以在一段时间内不提升其铀浓缩产能,但前提是其和平性质的核计划得到与其他国家一样的平等对待。次日克里回应说,目前伊朗的离心机"太多了"。

新华社报道指出,除了铀浓缩问题,伊朗与西方在制裁问题上也分歧很大。伊朗希望西方能尽快取消对其制裁,而西方很难做到,特别是美国对伊制裁中有一部分走的是立法程序,很难得到对伊强硬的国会配合。

路透昨日的报道也提到,关键的两大分歧在于:伊朗核燃料产能的许可范围;怎样对待伊朗过去可疑的原子弹研究。另外,欧美国家还希望伊朗同意至少十年内限制核计划,伊朗政府认为这太久了。

上述路透报道认为,即便延期四个月,也无法确定伊核问题能达成最终协议,因为今年六轮谈判后依然留下了显著分歧。

美国白宫的声明称,伊朗核问题谈判各方虽然目前仍存分歧,但达成全面协议"前景可期"。美方致力于达成切断伊朗各种拥有核武器途径的全面协议,且不会接受任何低于美方目标的解决方案。

伊朗, 核协议, 浓缩铀, 核反应堆

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华尔街见闻: 俄罗斯不配合调查 愤怒的澳洲人要禁止普京参加G20会议

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俄罗斯不配合调查 愤怒的澳洲人要禁止普京参加G20会议
Jul 20th 2014, 01:18, by 若离

澳大利亚, 马来西亚航空, 普京, 俄罗斯,

在俄罗斯支持的乌克兰反政府武装有很大嫌疑时,俄方竭力撇清干系,并指责乌克兰政府。因不满俄罗斯对马航MH17客机被击落事故的反应,澳大利亚威胁,如俄方不帮助推动调查,就会设法禁止俄罗斯总统普京出席今年11月的G20峰会。

澳大利亚总理艾伯特(Tony Abbott)昨天批评俄罗斯对马航客机坠毁惨剧的反应,称"让人非常、非常不满意"。他认为,俄罗斯支持的乌克兰反政府势力有嫌疑,所有迹象显示,击落马航客机的导弹来自该势力控制区,俄政府绝不能包庇这股势力。

艾伯特说:

不要任何搪塞、不要任何理由、不要任何相互指责、不要对那些可能得到俄罗斯支持、又可能牵涉此次可怕事件的人有任何庇护。

当记者问到普京该不该参加11月的G20峰会时,作为东道主澳大利亚的领导人,艾伯特回答:"我们先观望,看今后怎么发展。"

艾伯特要求俄罗斯支持全面又公正的国际调查,呼吁联合国安理会通过立即展开独立调查的决议。他还说:

因为发生在乌克兰的领空俄罗斯就可以摆脱责任,这种观点经不起真正仔细的推敲。

对艾伯特的讲话,俄罗斯方面愤怒回应:

艾伯特先生的言论不可接受。……艾伯特先生本人没有亲自收集证据,没有拿出行动,只凭推测,这是在犯罪。

本月17日,在飞经俄乌边境的乌克兰领空时,一架马航MH17航班波音777客机被导弹击落,机上289名乘客和机组人员无人生还。遇难者主要来自荷兰和澳大利亚,荷兰公民有150多人,澳大利亚公民有28人。

次日的联合国安理会紧急会议期间,俄罗斯代表丘尔金在发言中首先"撇清",称俄方与马航客机坠毁"没有任何关联",就针对俄罗斯的"含沙射影式攻击"表示强烈不满。

丘尔金指责美国和欧洲国家偏袒乌克兰,令局势进一步激化。他按普京的说法,重申"客机是在乌克兰坠毁,乌克兰对事件显然负有责任",因为"任由民航客机穿越危险的战区"反映了"乌克兰当局不负责任"。

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华尔街见闻: 俄罗斯不配合调查,愤怒的荷兰人要求欧盟重新审视对俄关系

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俄罗斯不配合调查,愤怒的荷兰人要求欧盟重新审视对俄关系
Jul 20th 2014, 01:25, by Shox

(兰首相马克·吕特接受记者提问)

面对越来越多证据表明亲俄武装击落马航MH17航班,同时正阻挠调查人员进入现场,荷兰和英国呼吁欧盟重新审视与俄罗斯的关系。

周六荷兰首相马克·吕特和英国首相卡梅伦发布声明称,俄罗斯总统普京需要"积极参与国际社会行动,并对分裂分子施加影响保证调查人员能够进入坠机现场。"

荷兰和英国还吁欧盟应该考虑对俄罗斯实施新一轮制裁。两国首相称欧盟需要"在有越来越多证据表明亲俄分子击落马航航班后,重新考虑与欧盟的关系。"

周五奥巴马发表讲话,称有证据显示亲俄分子控制区域发射的地对空导弹击落了马航飞机。

乌克兰方面称,坠机事故现场亲俄武装阻挠乌克兰政府专家收集坠机证据,并威胁扣押调查专家。

乌克兰政府称:"这些恐怖分子在俄罗斯的帮助下,试图毁灭事故现场的证据。"

有十数名欧安组织调查人员称,他们发现通往事故现场的主要道路被一辆分裂分子放置的大巴截断。

荷兰外长Frans Timmermans说,当听闻298名坠机现场遗体没有得到"恰当处置后",他的反应是"暴怒"。

Frans Timmermans说,除非那些为灾难元凶,那些元凶幕后支持者被绳之以法,荷兰政府永远不会罢休。

迫于国际社会的压力,周六俄罗斯罕见的承诺将对乌克兰东部分子施加影响,要求叛军通过政治手段解决分歧。观察家认为这意味普京朝与国际社会和解前进了一小步。

美国总统奥巴马周五称,击落马航飞机的导弹来自亲俄分裂分子控制地区,俄罗斯训练这些武装人员如何使用地对空导弹。

乌克兰政府出示照片显示亲俄武装使用了山毛榉(bulk)地对空导弹。照片显示一枚尾部带有黑烟的导弹射向天空。乌克兰情报部门称这就是击落马航航班的导弹。

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华尔街见闻: 亲俄势力拒绝配合国际调查 普京受到西方舆论围攻

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亲俄势力拒绝配合国际调查 普京受到西方舆论围攻
Jul 20th 2014, 01:48, by Guevara

亲俄势力拒绝在坠机调查上与国际调查员配合,引发了西方国家对俄罗斯的强烈谴责。

乌克兰政府警告称,反对派将在"几个小时内"将关键证据已送至俄罗斯边境,愤怒的国际领导人要求普京在坠机现场调查上充分合作。

美国国务卿克里与俄罗斯外长拉夫罗夫通电话表示了不满,克里称美国对国际调查员连续第二天被拒绝接近坠机现场表示"非常担心"。

"还有报道称事故现场有一些遇难者尸体和残骸可能被'不恰当'地转移出现场,美国对此非常担心。"

英国、荷兰、马来西亚、澳大利亚、法国、乌克兰等国均对美国的立场表示支持,各国纷纷呼吁普京在国际调查上采取更加合作的态度。

如今,许多国家担心一些遇难者尸体和飞机残骸已经被移出失事现场。

英国首相卡梅伦周日对《星期日泰晤士报》表示:"如果普京不改变他对乌克兰的策略,那么欧洲和西方必须从根本上改变对俄罗斯的态度。"

荷兰首相Mark Rutte也致电普京,"措辞强烈"的呼吁其"负起责任",让调查更加可信。Rutte支持欧洲队莫斯科采取强硬措施。此次遇难乘客中有192名荷兰人。

澳大利亚威胁,如俄方不帮助推动调查,就会设法禁止俄罗斯总统普京出席今年11月的G20峰会。

乌克兰政府发表了一份愤怒的声明,宣称"恐怖分子在俄罗斯的支持下正在试图销毁这起国际犯罪的证据。"

目前,奥巴马和全球主要国家领导人均认为击落马航飞机的导弹来自亲俄分裂分子控制区域。

但普京却指责,这起灾难是由乌克兰政府长达三个月的军事行动所引发,乌克兰新领导人应该对该事故负全责。

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华尔街见闻: 担忧楼市寒流拖垮中小房企 多地加紧催缴房地产税费

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担忧楼市寒流拖垮中小房企 多地加紧催缴房地产税费
Jul 20th 2014, 02:22, by 若离

房地产市场, 房企, 开发商, 地方政府债务, 土地财政

今年上半年中国房地产市场量价齐跌,房地产相关税收增长锐减。依赖"土地财政"的地方政府担心楼市低迷拖垮中小房企,成立专门的税收小组,加紧催缴相关房地产与土地税费。

所谓土地财政是指,地方政府依靠出让土地使用权的收入维持地方财政支出。本周华尔街见闻文章提到,以财政部数据统计,若计入相关税收,去年地方政府的国有土地使用权收入占地方财政收入的46%,显示地方政府仍严重依赖土地财政。

而今年上半年,地方政府的房地产营业税、契税同比分别增长6.6%、11.7%,与以往动辄百分之二三十的高增长水平不可同日而语,比去年同期增速分别下滑39.1%、28.1%。

为应对相关税收的巨大落差,多地税务部门已成立专门针对土地和房地产的项目小组,加紧催收与土地、房地产相关的税费。由于今年上半年房地产行业不景气,不少中小房企债台高筑,资金链紧张,令税务部门颇为担忧,中小房企被列入重点名单。

广东某地级市税务稽查的负责人向《华夏时报》记者表示,7月上半月,其所在部门发出了上百条催收信息。该负责人称:

"主要抓跟土地、房地产相关的税收,催缴的对象包括企业和个人。"

"我们担心中小房企一旦倒闭,税费就收不上来了。"

江苏省某地级市的一位税务稽查人士也说:

"资金困难的中小房企被列入税务稽查的重点追缴名单。"

"一旦资不抵债企业破产,开发商跑路,税费就没办法追缴了。"

多个地级市地税局人士还表示,营业税是地方税源的主体和支柱,改为增值税征收后,地税收入将出现大幅下滑,下半年的征收压力会更大。因此,地方政府要提前"备战",应收尽收。

受房地产行业整体低迷影响,今年宁波、南京、无锡等地多家中小房企因资金链断裂,陷入破产危机,房企负责人跑路现象明显增加。连全国房地产百强企业光耀地产也爆发了较严重的资金链危机,该公司民间借贷约占融资总规模的三分之一,金额超过10亿元,陷进了滚动续借的恶性循环。

楼市成交萎靡、回款速度减慢,此时又逢税务部门追缴税费,这对资金链紧张的中小房企而言无疑雪上加霜,资金链断裂的风险加大。

面对资金链断裂的危机,也有不少中小房企通过借壳、招股等方式成功登陆中国香港的资本市场,希望借助国际平台"揽金"。

但目前新上市房企的市场表现不佳。挂牌首日,阳光100与海昌控股跌破发行价,亿达中国早盘破发。业内人士认为,国际投资者对中国内地房地产市场投资信心不足,这也将增加房企海外市场融资难度。

据《证券日报》不完全统计,今年以来,已有阳光100、亿达中国等10家中小房企敲定赴港上市,其中8家已通过借壳、招股等方式成功登陆港交所,其余2家将在今年7月上旬挂牌交易。

中原地产首席分析师张大伟评论认为:

今年楼市降价潮在逐渐蔓延,这影响了海外资本市场对中国房地产市场的判断。再加上人民币贬值、美元转为强势、房企的存货周转速度减慢、美国QE的加速退出、融资成本的走高等多重因素加大了房企去海外融资的难度。

不过,兰德咨询总裁宋延庆提到,登陆H股后,不管股价表现如何,这些中小房企可以通过发债等方式融资,这是A股上市房企目前不具备的优势。

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华尔街见闻: 一张图让你理解中东国家的复杂关系

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一张图让你理解中东国家的复杂关系
Jul 20th 2014, 02:16, by 慕阳

恐怕全世界除了金砖国家和德国以外都把普京视为敌人,这种关系很容易理解。但是中东地区众多国家和极端组织之间的复杂关系对于大多数人来说却是一个谜,有人曾说:"若你能理清中东国家和极端组织的复杂派系关系,那么你已经是半个政客了。"

有了下面这幅图便很好理解了,绿色表示友好,红色表示敌对,黄色表示关系较为复杂,点击看大图:

嗯,看起来伊拉克极端逊尼派组织ISIS(伊拉克和黎凡特伊斯兰国)是个刺儿头,看谁都不爽...

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