上周,伊朗核问题会谈在瑞士日内瓦召开,伊朗和六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国、德国)代表参加了此次核问题会谈。
会谈为期四天,最终无果而终。伊朗代表指出,谈判最终没有获得进展,主要是因为法国提出过于苛刻的要求。
我们首先看看法国提出的"苛刻要求"。
法国要求伊朗方面必须就阿拉克重水反应堆、已经拥有的20%浓度的浓缩铀以及伊朗长期铀浓缩计划等三个主要问题作出说明。
此次,参加会谈的法国外长 Laurent Fabius在会谈结束时最先表示,达成协议还需要做更多的工作。法国因此被认为是此次会谈的"搅局者"。
FT评论员Gideon Rachman指出:
如果因为法国的强硬态度,六国没有成功地遏制伊朗的核扩散,一旦爆发战争,那么法国就是最大的责任方。
谈判中,美国、法国一个温和,一个强硬,假使伊朗因为法国的强硬态度做出退让,那未必不是好事。
美国、法国在会后分别表示双方始终站在同一立场上,但是双方在会谈中已经出现了明显的分歧一一美国倾向给伊朗提供更多的优惠条件,而法国不愿意放松对伊朗的警惕。
此次会谈的会议记要将于几天后公布,法国的强硬态度无疑给奥巴马政府造成了无形的压力。奥巴马希望把减轻伊朗制裁当作是核会谈的筹码,以此达到遏制伊朗核扩散的目的。法国在会谈中表现出强硬的态度更加衬托出白宫的"软弱",这会让美国国会加快对伊朗制裁步伐。
那么,法国为什么要扮演强硬的一方呢?
我们简单地回顾一下近年来西方国家组织的核谈判。
2005年,西方国家和朝鲜举行核会谈一一朝鲜许诺放弃浓缩铀的生产,而西方国家同意给朝鲜提供经济和外交援助。2006年,朝鲜进行首次核武器测试,朝鲜测试的导弹是钚核弹而不是浓缩铀核弹。法国在此次谈判中,一再强调伊朗必须整顿阿拉克的钚工厂。从朝鲜的例子来看,法国提出的条件也是出于"防患于未然"的考虑。
不过,这样的观点也有反驳的余地,毕竟伊朗和朝鲜的国情并不一样。朝鲜是个高度中央集权、非常封闭的国家,而伊朗相比朝鲜要更开放些,伊朗遵守协议的可能要比朝鲜高。
这样一来,法国提出种种苛刻条件又作何解释?
近些年,法国的外交态度出现了明显的转变。
我们是否记得,2003年,小布什发动伊拉克战争的时候,法国是什么态度?
法国当时的总统希拉克公开抨击了小布什,美法外交关系一度陷入危机。美国右翼势力称法国是软弱的投降派。
当时,美国有张漫画"用吃奶酪的猴子"来讽刺法国。而今天,伊朗Fars news新闻社将法国称为"举着枪的青蛙"。这一定程度上反映出法国外交政策的变化。
令美国民众困惑的是,如果伊朗核武器扩散,国际社会决定制裁伊朗,肯定是美国首当其冲。为什么法国能够在伊朗谈判抢了先机?
其实,熟悉伊朗核问题谈判历程的人一定会观察到法国一直是会谈中最强硬的一国。
有分析指出,法国和伊朗存在宿怨一一1980年代,伊朗曾经对法国驻黎巴嫩进行过恐怖袭击。另外有分析表示,法国目前拥有大批伊朗移民,而这些移民比较倾向对伊朗当局施压。此外,法国拥有大批有经验的外交官,他们对伊朗问题有着深刻的认识。
另外,我们可以从短期角度来认识法国的态度。
近年来,法国政府和沙特的交往频繁。沙特王室在法国做了不少投资,而法国也向沙特兜售了不少重型武器。要知道,沙特政府和伊朗政府是敌对关系。
今年9月,叙利亚危机集中爆发时,美国和法国主张用武力打击阿萨德政权。法国军队进入备战状态时,奥巴马突然改旗易帜,希望通过外交协商来解决方案。后来,有消息透露,奥巴马临时改变决定并没有及时通知到法国。那么,法国此次在伊朗问题中强硬的态度,是不是对奥巴马进行还击呢?
Gideon Rachman认为法国在伊朗会谈中种种表现是出于比较复杂的动机,不过, Gideon Rachman也表示,目前的伊朗核会谈虽然没有达成协议,但是已经取得明显的进展。