2013年11月12日星期二

华尔街见闻: 十八届三中全会今日闭幕 新十年改革计划将出台

华尔街见闻
 
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十八届三中全会今日闭幕 新十年改革计划将出台
Nov 12th 2013, 00:30, by 龙吟

中共十八届三中全会将在今日闭幕,中国领导层将会发布新的10年改革计划,这份即将面世的中国改革纲领性文件也被视作习李施政纲领的首次系统性亮相。

据过去的经验,这一施政蓝图将首先由中国官方通讯社新华社发布。这一蓝图将展示中国新领导层在3月份正式上任后,如何进行改革。

经济改革被认为是这次长达4天闭门会议的主题。分析人士认为,一些社会和政治问题可能已经解决,但是西方式的政治改革很可能还没提上议事日程。

路透认为,在长达30年的飞速增长后,中国经济开始走弱,并受到过剩的工业产能、巨大的债务和竞争力下降的拖累,国家主席习近平和总理李克强必须释放新的经济增长动力。

下面是中国新闻网的报道重点摘录:

全会今日闭幕 "改革总体部署"将面世

按照惯例,全会闭幕当日晚间将发表公报。国家行政学院教授汪玉凯接受中新网采访时称,这种新闻式的公报,将主要介绍这次会议全貌,重点指出会议的主要精神,透露出改革的总体思路和方向。

另外,十八届三中全会文件中,最重要的就是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,这份文件被舆论解读为"中国改革新程的总纲领"。此前于10月29日召开的中共中央政治局会议,对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》稿进行了修改,并提交十八届三中全会审议。

"《决定》应是对中国下一步全面深化改革的纲领性文件,将从全局勾勒未来中国改革的总路线图。"汪玉凯说,舆论普遍认为,这次会议或将开启中国改革"2.0时代",那么这个《决定》就将是对"2.0时代"的总部署。

在汪玉凯看来,即将面世的《决定》,虽是纲领性的改革方案,但对民众的改革期待料将予以回应。他说,"土地、财税、金融、收入分配等社会关切的'硬骨头',改革方案应会给出具体、新颖、清晰的路径,不会太过于笼统和模糊。"

国家行政学院教授竹立家称,这份关乎中国改革命运的顶层设计,将会强调整体性、协同性与全面性。

"过去谈改革,多是强调以经济为主题的改革,这次会议将强调政治、经济、文化、社会和生态'五位一体'的改革。"竹立家说。

 改革将进落实周期:破利益格局 阻力伴全程

按照惯例,十八届三中全会之后,围绕这次会议精神的学习将在全国掀起,中央和各地也都会开展一系列的活动,宣传会议精神。在受访专家看来,这种学习贯彻本身也是再度凝聚改革共识的重要过程。

"改革就是要调整利益格局,改革的推进需要全社会协同,总体改革方案公布后,全社会要对这一方案再度达成共识,要让各方都能认知、认可这个方案,将改革决心化作社会行动。"汪玉凯说。

竹立家认为,中国的改革需要制度推动,也需要制度联动,在总体改革方案出台之后,全国各地各部门将围绕这一改革路径出台具体配套改革措施,此后,中国全面改革的格局才能展开。

总体改革方案公布之后,中国的改革就进入'落实周期',而这个阶段才是改革的关键。在竹立家看来,改革的推进要看落实的效果,改革的意义要看落实的质量,改革的难度则要看落实的阻力。

竹立家说,中国改革已进入攻坚期和深水区,面对日趋固化的利益藩篱,"触动利益之难"不仅在改革方案的制定过程之中,还更多地体现在改革部署的落实过程之中。

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