两会期间,国务院总理李克强明确:将"建立存款保险制度,健全金融机构风险处置机制"纳入2014年的重点工作。央行副行长潘功胜表示,存款保险制度方案较成熟,希望能尽快推出。业内人士称,存款保险条例起草已经完毕,将择机出台。业内分析称,存款利率或将进一步向上自由浮动。
今年2月初,央行表示:"目前建立存款保险制度的各项准备工作已基本就绪。"接近央行的知情人士对 《第一财经日报》表示,人民银行在去年就将存款保险条例起草完毕,现在条件已经成熟,正在等待出台。
"个人估计,时间不会太久。"该知情人士说。申银万国则预计,存款保险制度细则有望在今年上半年公布,并征求公众意见,但正式执行最快要到2015年。
对于存款保险制度的主要内容,此前财新报道称,中国存款保险制度将采取限额全保。存款保险机构的保险基金设在央行下属的金融稳定局,由各投保银行按照存款的一定比例交纳;保险方式为限额全保,即存款额50万元以下的账户全额保险,包括企业账户和个人账户。
《第一财经日报》报道称,从目前央行等各方人士释放的信息来看,存款保险制度以下几个方面已经达成共识:存款保险制度具有强制性"全覆盖"的特征,所有银行均纳入存款保险制度范畴;根据银行风险评级,实行差别化费率;设定一定规模的赔付额度,如市场预计的20万至50万之间,并且按照比例赔付;存款保险制度设计"早期纠正"的功能等。
以下是《第一财经日报》的报道原文(节选):
存款保险制度的推出将助推中国利率市场化的"最后一跃"即存款利率市场化。
上述知情人士表示,除推出存款保险制度外,央行方面还将进一步扩大金融机构存款利率的浮动区间,这意味着存款利率可以进一步向上自由浮动。
"目前我国存款利率浮动区间还比较小,我们将逐步取消对人民币存款利率上限管制,使得人民币存款利率可以尽可能向上浮动。存款利率将逐步扩大,但不会像贷款利率一样过快放宽。"该知情人士称。
此外,还将建立中央银行基准利率,完善利率政策传导机制。因为即使利率市场化后,利率不会完全由金融机构、由市场化原则决定。从某种意义上说,中央基准利率代表着政府宏观调控的意图、对市场的引领作用。
2013年,人民银行进一步加速了利率市场化的推进:全面放开贷款基准利率的浮动范围,建立贷款基础利率集中报价和发布机制,同时同业存单也实现发行和交易。
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