中国财政部与国资委均将成立一家中央汇金公司定位的国有资本运营公司列入今年工作日程。虽然谁来设立"汇金二号"还没有定论,但设立这样的公司已是大势所趋,只是时间早晚问题。
在今年的中央国有资本经营支出预算中,财政部单列出一个其他支出70亿元,用于设立国有资本运营公司。坊间亦有消息称,财政部正在会同有关部门研究制定《完善企业国有资产管理体制的意见》和《国有资本运营投资公司试点方案》。
知情者向《华夏时报》透露:
"国资委也要打造一个'汇金',这已被国资委全面深化改革领导小组写入2014年工作要点,是国资委主任主抓的重点工程,新公司的组织架构和运营管理细则还在研究讨论。"
该人士称,国资改革将效仿金融改革的模式,四大行整体上市,实现了股权多元化,国有股的持有人是汇金公司,汇金负责股权管理,通过增减持实现国有资本有进有退。
《华夏时报》报道,谁设立"汇金二号"意味着新公司将持有何种资本。区别在于,财政部履行的是金融国有资本出资人的职责,而国资委履行的是非金融国有资本出资人的职责
接近财政部的一位大型国有银行人士称:
新公司由财政部设立的可能性比较大,它和中投公司有些类似,中投拿外储投资海外,却不能投国内,财政部需要新设一家公司投资国内。
但多位国资委人士的质疑,财政部再设一个中投,有"重复建设"之嫌。更重要的是,拟设立的新公司定位为国有资本运营公司,这决定了它的经营范围是有所为有所不为的。
而且,他们认为,财政部似乎也没有必要成立"汇金二号",因为金融资产比较单一,业务清晰,而且实现了整体上市,汇金一家资本运营平台进行管理就可以了。
成立于2003年的中央汇金公司是根据国务院授权,代表国家依法对国有重点金融企业行使出资人权利和履行出资人义务的国有独资公司,汇金公司直接控股参股的金融机构,包括六家商业银行、四家证券公司、两家保险公司和四家其他机构。
汇金与中投的定位截然不同。汇金此前一直是问题金融机构的拯救者,但此后随着国有银行的陆续上市,其演变成了国有金融机构的大股东,代表国家行使国有金融资产的监管者角色,从而成为准政策性机构,而中投是商业化机构。
从投资方面看,中投主要从事外汇储备的对外投资以实现国有金融资产的保值增值,而汇金主要是对境内金融机构进行投资,主要兼具一定的金融稳定和管理职能。
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