财政部部长楼继伟28日向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况时提出，要完善消费税制度，扩大消费税征税范围，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高档消费品等纳入征税范围。
楼继伟还提出将调整消费税征收环节和税率，但并未透露调整细节以及具体实施时间表。
财政部财政科学研究所副所长苏明表示：
"扩大消费税征税范围是非常必要的。消费税是1994年税制改革在流转税中新设置的一个税种，从出台到现在已有近20年，需要根据新的形势做出调整。"
此前，消费税曾做过一些调整。经济参考报引述专家指出，我国曾把实木地板、木质一次性筷子等消耗资源、污染环境的产品以及高档手表、高尔夫球具等奢侈品纳入消费税征税 范围。作为调节型税种，消费税对实现调控功能是有意义的。近年来，市场多次传出要扩大消费税征税范围，今年6月一度有传闻称我国拟对豪车加征20%消费税。
苏明还表示："虽然个别年份我国曾对个别税目做过调整，但总体来讲消费税调整的力度比较小，所以下一步消费税改革是非常必要的。"
今年5月，国务院发布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》进一步明确，合理调整消费税征收范围和税率，将部分严重污染环境、过度消耗资 源的产品等纳入征税范围。发改委日前发布《关于加大工作力度确保实现2013年节能减排目标任务的通知》也指出，调整消费税范围和税率结构，研究将大量消 耗能源资源、易造成环境污染的产品纳入征税范围。
社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌表示：
"目前来讲，消费税的主要作用是对未出台的环境税的替代，比如对成品油征税，对大排量乘用车征税，下一步油品的消费税税率或有所提高。"
"需要注意的是，目前绝大多数消费税在生产环节征收，征管成本比较低。如果改变征收环节，改在销售环节 征税，则征管难度增加，有可能导致税收收入下降。"
谈及对消费税征收环节的调整，有专家指出，目前消费税收入全部划归中央，和地方收入没太大关系。改变征收环节有可能是为把消费税改成地方税做铺垫，很可 能与未来中央和地方税制调整有关系。
针对社会关注的地方政府性债务风险问题，楼继伟表示，将进一步加强高风险地区债务监管并督促地方研究制定逐步化解的措施，严格控制地方政府新增债务。下一步将强化地方政府性债务管理，有效防范财政金融风险。
楼继伟指出，将坚决制止地方政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司违法担保承诺或违规融资行为。健全债权债务人对账机制，做好债务数据统计工作，全面动态监控地方政府性债务情况。
同时，将地方政府债务分类纳入预算管理，研究制定地方政府债务风险预警办法，建立规范的地方政府举债融资机制，完善地方政府性债务管理制度，提高政府财政运行透明度，努力防范财政金融风险。
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