2014年6月26日星期四

华尔街见闻: 安全局势恶化增加伊拉克石油增产难度

华尔街见闻
 
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安全局势恶化增加伊拉克石油增产难度
Jun 25th 2014, 16:02, by 莫西干

过去两周,伊拉克安全形势急剧恶化。不幸中的大幸可能是,恐怖主义组织ISIL领导的逊尼派武装,控制的只是几乎没有原油生产和相关基建设备的北部和西部地区,因此当前伊拉克的石油出口并未受到冲击。

美国智库布鲁金斯学会专家Kenneth Pollack认为,伊拉克北部和西部的快速沦陷其实并不意外,因为这些地区都是逊尼派的集聚地,以什叶派为核心的伊拉克军队在这些地区缺乏抵抗的决心。然而,鉴于巴格达和巴格达以南地区是什叶派的集聚地,而且巴格达部署了更多的兵力,ISIL不大可能继续高速推进,战事很可能出现长期的僵局(除非强大的外部力量打破这个均衡):

当前最可能出现的局势是,快速推进的逊尼派武装很可能会在巴格达或巴格达北部陷入对峙。他们可能继续往前推进一点,但看起来不大可能有能力打下巴格达,更不可能定都巴格达。与以下两种可能出现的局势(逊尼派武装攻占巴格达,继续向什叶派聚集的南部推进;什叶派联军强力反击,把逊尼派武装驱逐出他们最近占领的地区)相比,这种局势看起来发生的可能性要大多了。

虽然伊拉克当前的石油生产看起来并没有出现什么重大风险,但伊拉克局势的发展仍然牵动着石油市场的神经,特别是因为伊拉克北部油田预期是全球石油市场未来增产的关键一环。那么,伊拉克安全局势恶化,将会如何影响伊拉克未来的石油生产呢?Pollack继续解读:

恐怖主义/破坏:过去几年,ISIL和其他Salari圣战主义组织一直在尝试通过攻击伊拉克南部的石油基建设施,打击伊拉克的石油生产。正如上面提到的,他们在袭击北部基建设施上已经取得了莫大的成功,但至今仍未在南部取得类似的成功。鉴于他们已经与什叶派的敌人卷入了全面的常规战争,他们很可能会加倍努力袭击石油基建设备。毕竟,当前伊拉克的石油生产是什叶派联合政府的主要收入来源。这与两伊战争期间,巴格达和德黑兰相互都在尝试切断对方石油出口的原因是一样的,所以逊尼派武装这次也将作出相同的努力。此外,鉴于他们控制了伊拉克北部的一大批地区,他们这么做的能力可能增加了。

分神的官僚机构:就算在内战(大规模动乱)再次爆发前,伊拉克也遭遇到了提升石油产量的众多问题。伊拉克政府是低效、腐败和严重集权的。石油企业(和其他西方企业)在获取签证和牌照上,在转移人力资源和设备上,在获取预期伊拉克人会提供的资源上,都出现了问题。一些对伊拉克和其石化产业至关重要的大型项目,已经遭遇到众多杂乱无章的官僚问题,延误了项目的完成。这包括捕获被直接燃烧浪费掉的伊拉克天然气的关键企业,和把海水运送到南部注入油田替代淡水来源减少的关键企业。鉴于内战全面爆发(以及很可能出现的一系列内部问题),伊拉克政府的注意力将变得更为分散,可能比之前变得更为低效。

违法事件:在过去6-8个月,伊拉克政府一直都在把伊拉克军队和警队调离南部地区,派往西部的Anbar省与已经占领了Fallujah并威胁到Ramadi, Abu Ghraib和Samarra城市的ISIL作战。从南部转移了这么多维持安全的人力(比如说,驻扎在南部Basra省的17支伊拉克部队有11支已经被转移),正在令南部的安全形势复杂化。现在已经出现了更多部落暴力事件的报道,有组织犯罪,地方政治暴动也增加了,整体的犯罪活动量在增加。从那以后,巴格达更变本加厉地把军队和警队调离南部,派往北部与新的逊尼派武装对抗。一段时间以后,伊拉克可能有能力为南部建立新的安全部队,但只要内战持续,前线总会竞争更多的军力,从历史上说,前线的优先权高于后方安全。

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