葡萄牙宪法法院(高院)周四晚裁定政府解雇不接受再培训的公务员是非法的。高院否决政府这一关键性的紧缩措施,使得葡萄牙政府削减赤字以满足780亿欧元救助协议条款要求的努力再次蒙上阴影。
5个月前, 法院刚刚否决了政府削减13亿欧元公共开支的措施。此次政府的裁员方案旨在削减预算开支,而法院否决将迫使政府改写今年的财政预算(削减总额达47亿欧元)以达成与国际贷款方商定的目标。
这是高院一年内的第三次否决政府的关键性改革措施并将其裁定为违宪,(参见华尔街见闻之前的报道:葡萄牙高院裁定2013年预算案近半数紧缩措施违宪)。给予总理科埃略继两个月前政府解体危机后又一打击。
葡萄牙最大的工会联盟(CGTP)领导人Arménio Carlos对法院的裁定表示赞同并表示:
政府在一年内领取了"三张红牌",应该辞职卸任。
同时,该裁定也许会引起投资者再次的担忧:法律障碍可能会增加葡萄牙救助计划脱轨的风险(政府计划在2014年中期退出此为期3年的救助项目)。
国际贷款方,所谓"三驾马车"(欧盟委员会,国际货币基金组织IMF和欧洲央行ECB)不久将就援助计划协商条款的达成进度和调整方案再次对葡萄牙政府进行评估。
政府裁员减支方案内容回顾:
此次被高院否决的裁员方案是政府广泛改革方案中的一部分,旨在达成与国际贷款方的协定,通过减少社会福利、裁减数万公务员(特别是教师和文职人员)寻求"永久性"公共开支削减。
在5月发给"三驾马车"的一封信中,葡萄牙政府表示:将通过公务员再培训及终止劳动合同预计在3年内削减开支8.94亿欧元。
该减支措施要求将被裁减的员工降薪——首6个月内降薪63%、6个月后薪资以目前的50%计。
如果这些员工不接受再培训并在一年内重新分配到其他工作,他们将在无收入情况下等待再就业或选择终止劳动合同以获得补偿和失业救济金。
高院裁定该方案违反了葡萄牙宪法,部分是因为没有维护员工就职稳定性的权利。高院院长Joaquim Sousa Ribeiro称:
政府"侵略性"地改变了再培训的规则,却没有提供明确的动机。
该裁员减支方案是由总统席尔瓦提交高院审核的。高院提前于限定日期两周的时间宣布了否决裁定。
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