本月25日,向全国人大常委会报告"十二五"规划纲要实施中期评估的情况时,国家发展和改革委员会(发改委)主任徐绍史表示,今年中国经济增长预计7.6%左右,高于今年中央定下的增长目标:7.5%。"十二五"规划纲要的24个主要指标大多数达到预期进度,少数指标已提前完成目标。
但受经济增长速度超过预期、产业结构优化升级较慢、能源结构优化调整进展不快、部分企业减排力度不够等原因的影响,能源消费强度、二氧化碳排放强度、能源消费结构、氮氧化物排放量等4个节能环保方面的约束性指标实现进度滞后。
徐绍史指出,如期全面完成"十二五"纲要各项目标面临以下五大挑战:
一是经济增长面临下行压力,我国经济发展进入增速换挡期。从今后两年国际环境看,全球经济稳定复苏依然存在变数,国际市场需求难以再现过去的强劲增长。从内部条件看,劳动力成本进入上升通道,企业外部成本约束加大,传统增长模式面临挑战。
二是结构优化升级进展缓慢,依靠投资拉动经济增长的模式没有得到根本改变。近两年消费对经济增长贡献率上升,主要是由于投资增速下降和出口增速下降。传统农业生产面临诸多挑战,服务业增长潜力没有完全释放,战略性新兴产业规模较小。
三是环境污染形势严峻。环境污染呈现污染源多样化、污染范围扩大化、污染影响持久化特征。经济增长、人口增加、能源资源消耗和城市扩展对生态环境的压力进一步加大。
四是财政金融风险增大。由于依靠投资拉动经济增长的模式没有得到根本改变,一些地区为了追求经济增长速度,盲目扩大投资,不顾条件上项目。不仅带来了产能过剩等问题,还导致地方政府性债务扩张较快、财政金融风险加大等隐患。部分地区政府性债务规模过大。
五是社会矛盾复杂多发。居民收入差距依然较大,不同群体间利益矛盾加大。低收入群体和农业转移人口享受的基本公共服务水平偏低。环境污染、征地拆迁、非法集资、群体利益诉求等导致的群体性事件时有发生,人民群众对社会公平正义的诉求范围更加广泛。
今年3月初,李克强总理率先披露,中央定调,今年的经济增长目标和去年相同,仍为7.5%。
李克强当时解释,没有像以前那样提出增长保八是因为,中央希望今后的中国经济增长是要实在的有效果的,没有水分的增长。
他还说,如果内地需要在2020年到达全面的小康社会,其实每年的增长只需要达到6.8%就足够了。
今年8月26日,中国国家统计局新闻发言人盛来运在新闻发布会上表示:
中国经济出现积极变化和更明显的企稳迹象,中国经济增长的外部环境也有一些改善,中国的政策微调增强了企业对宏观经济的信心,中国能够实现今年经济增长(7.5%)的预期目标。
中国社科院本月公布的蓝皮书预计,今年中国经济增长7.7%,明年约达7.5%。
发布蓝皮书时,蓝皮书执行副主编、中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松表示,2012年全国劳动年龄人口出现了持续多年增长后的首次下降趋势,随着外贸红利和人口红利的逐步减弱,中国经济已告别超高速增长期,进入新的稳中求进、提质增效的中高速增长阶段。
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