昨天召开的中电联会议透露民资有望进入售电市场，在中石化宣布拟把下游领域向民营资本开放后，电力市场化改革两会后将正式起步。
《上证报》从昨日召开的中电联2014年经济形势与电力发展分析预测会获悉，国家能源局关于电力体制改革的初步方案已经形成，从售电侧的改革起步可能性较大，包括引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场。
消息人士进一步透露，两会后，电改方案有望出台。
自去年下半年以来，电力体制深化改革一直在紧锣密鼓筹备中。国家能源局今年1月末公布的2014年能源工作指导意见就指出，要"尽快出台进一步深化电力体制改革的意见，积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点"。同时，积极推进电能直接交易和售电侧改革，并探索灵活电价机制，推进输配电价改革。
在昨天的会议上发改委电力市场改革研究专家组成员、华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣透露，受国家发改委、能源局等部委委托，他牵头电力体制市场化研究课题。其中，涉及电力调度、输配和售电侧等关键节点改革。
曾鸣进一步指出，该轮电改的最终方案最有可能从售电侧改革起步，包括引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场，通过试点推动大用户直购电。
市场化改革
中国石化上周发布公报称，将引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定。
而电改最早可追溯至2002年的电改5号文。当时确定的思路是厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网，最终实现市场化的电价形成机制。从当前国家电网和南方电网两大电网集团统购统销、输配售一体化的现状来看，相比当时的目标，电改实际上走了"市场化倒退"的道路。
中电联报告称，电改的关键是"放开两头、监管中间，关键环节是改革电价机制和健全市场规则。在发电侧竞价上网，在用电侧竞价购电。"
曾鸣说目前的改革主要在售电侧，而电力调度、交易体制独立和电网分离还没有提上议事日程。
他告诉《上证报》"所谓的拆分都是无稽之谈，电网拆分、输配分离，从没出现在这一轮的电改研究方案中。因为拆分涉及体制机制问题，不大面积拆分是主要意见。"
国家电网内部人士告诉《上证报》，目前电价由国家行政定价，卖电基本不赚钱，如果售电侧改革真的推行，下一步可能形成电价从电厂成本、上网电价、输配成本的多个环节叠加，最初倒推终端用户电价的模式
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