十八届三中全会后,国企改革进程加快,备受瞩目的纲领性文件《深化国有企业改革指导意见》在经过修改后已经递交国务院,出台后国企改革预计将会迎来改革高潮。
关于具体的出台时间,《经济参考报》引述相关负责人称,国企改革涉及到包括工信部、发改委、财政部、银监会等多个部委的配合,因此需要统一协调,具体出台时间还要等国务院安排,应该很快就会有结果。
据其报道,这份纲领性文件对于国企改革的总体基调没有改变,指导意见的内容将在操作性层面进行一些调整,就是从"能不能干"落实到"怎么干"。
发展混合所有制企业,将包括民营资本进入相关领域的具体实施办法,特许和垄断经营领域哪些部分放开资本进入等问题,国资委也将通过分类方式来推动国企改革,实行一企一策,并在改制上市、兼并重组、项目投资等方面,积极推动国企引入民间资本和战略投资。
另一方面,国有资本投资运营公司今年将会以试点为主,不会大规模铺开。
当前,在混合所有制方面,央企已经有了大动作。例如今年2月,中石化发布公告称将引入民间资本。华尔街见闻网站此前曾提到,中国石化拟在发展混合所有制方面破题,在下游领域(如油气零售等)向民营资本放开合作。
据网易财经报道,在周二召开的业绩会上,中石化董事长傅成玉表示,将在6月底至7月初公布向民资、社会资本、外资开放的细节,项目有望在第三季度前完成,目前计划引入30%民营社会资本。
宝钢集团、中航科工集团、中国海运集团、大唐集团等多家央企在近期相继成立了深化改革领导小组,着手推进改革事宜。
但除了实现混合所有制这个方向外,由于没有一个确切的行动纲领,尽管企业各自都酝酿内部改革方案,但实际上很多央企仍处于观望阶段,一旦国有企业改革方案出台,将会带来新的改革高潮。
中国企业研究院首席研究员、中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受《经济参考报》记者采访时表示,和前几轮不同,三中全会后国企改革进入一个小高潮并呈现新的特点,一方面是地方国企改革方案井喷式的出台,另一方面是原来被称为改革难点的垄断性央企也率先改革,而完全竞争性行业的央企改革动作却相对谨慎。
今年的政府工作报告明确提到了深化国企改革的目标。
制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目。
制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。
实施铁路投融资体制改革,在更多领域放开竞争性业务,为民间资本提供大显身手的舞台。
完善产权保护制度,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。
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