在李克强怒斥部分官员"尸位素餐"之后,习近平今在深改小组第三次会议上再次强调落实问题,并提到各地区各部门要敢于担当,积极有为推进改革攻坚。今年以来中国推出了一系列稳增长措施,包括加大铁路投资,简政放权等等,但落实情况堪忧。
习近平表示改革要坚持从具体问题抓起,着力提高改革的针对性和时效性,着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题,把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排,聚焦、聚神、聚力抓落实,做到紧之又紧、细之又细、实之又实。
国务院总理李克强在主持部分省市经济工作座谈会时也强调,要完成今年经济社会发展目标任务,必须更好发挥中央和地方两个积极性。要以更大力度把各项改革落到实处,推向深入。
这已不是最高层第一次强调政策落实问题。
从四月开始,国务院陆续出台了一系列措施稳定经济增长,加大铁路投资,给小企业减税,加大棚改力度,简政放权继续给企业松绑,加大金融对实体经济支持等政策陆续放出。
但从政策的落实情况来看,不少政府机构对推进改革并不积极。近期连续两次国务院常务会,李克强都强调,国务院决不发空头文件,所有政策措施必须不折不扣落实到位。
政府网更是提到,李克强曾直斥部分官员"尸位素餐"、"为官不为"而造成了政令落实不到位的情况。
从最近发布的数据来看,有初步迹象显示经济快速降温情况已受到抑制,不少消息都提到决策层认为"微刺激"举措取得效果,而这应该会让政府和央行至少等到下月公布第二季经济成长数据后,再决定是否有必要采取更强力的支持举措。
据新华社报道,会议还提到了财税体制改革、户籍制度等问题:
习近平在讲话中指出,财税体制改革不是解一时之弊,而是着眼长远机制的系统性重构。主要目的是明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,加快形成有利于转变经济发展方式、有利于建立公平统一市场、有利于推进基本公共服务均等化的现代财政制度,形成中央和地方财力与事权相匹配的财税体制,更好发挥中央和地方两个积极性。深化财税体制改革,涉及面广,政策性强,利益调整难度大,落实工作任务艰巨而繁重。要充分认识深化财税体制改革的重要性、紧迫性、复杂性、艰巨性,树立全国一盘棋思想,加强组织领导,周密安排部署,正确引导舆论,凝聚各方共识,积极稳妥推进改革。
习近平强调,推进人的城镇化重要的环节在户籍制度,加快户籍制度改革,是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。总的政策要求是全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。户籍制度改革是一项复杂的系统工程,既要统筹考虑,又要因地制宜、区别对待。要坚持积极稳妥、规范有序,充分考虑能力和可能,优先解决存量,有序引导增量。要尊重城乡居民自主定居意愿,合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。要促进大中小城市和小城镇合理布局、功能互补,搞好基本公共服务,还要维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
习近平强调,完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理、设立知识产权法院,都是司法体制改革的基础性、制度性措施。试点工作要在中央层面顶层设计和政策指导下进行,改革具体步骤和工作措施,鼓励试点地方积极探索、总结经验。中央有关部门要支持司法体制改革工作,帮助地方解决试点中遇到的难题,确保改革部署落到实处。试点地方的党委和政府要加强对司法体制改革的组织领导,细化试点实施方案,及时启动工作,按照可复制、可推广的要求,推动制度创新。
习近平指出,中央全面深化改革领导小组第二次会议召开以来,各地区各部门按照中央部署,推进各项改革任务,工作抓得比较紧。总的看,改革势头较好。目标是否坚定,决定改革的成败;落实能否到位,决定蓝图的实现。各地区各部门要敢于担当,积极有为推进改革攻坚。推进改革既要管宏观,也要统筹好中观、微观。要突出具有结构支撑作用的重大改革,把握好重大改革的次序,优先推进基础性改革。中央有关部门要加强对地方改革的具体指导,明确改革政策各个环节的衔接配合关系。各牵头单位要加大年度工作要点的推进落实力度,到人到事,凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓紧对领导小组工作要点落实情况督促检查和对账盘点,成熟一个,审议一个,出台一个。
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