从上半年中国高层调研折射的调控路径来看,下半年将延续上半年路径,一方面保持一定的微刺激力度,在金融财税领域给予三农、小微、高新企业、棚户区改造等定向支持;另一方面将继续加大改革力度,推进简政放权,推动农村土地改革,加快新型城镇化建设等。
中证报报道总结分析人士观点称,今年高层领导调研的主要内容与城镇化、农业、环保建设等有关,彰显了未来经济增长的思路是:加快经济结构调整、推动绿色产业发展、减政放权、以城镇化带动经济增长等。而这些都需要加大宏观调控的改革力度。
在宏观调控方面,高层日前提出精准发力,不搞"大水漫灌"。专家认为,这显示出,调结构是宏观调控的重要目标,未来宏观调控难有全面的货币政策放松,主要以结构性货币、财政政策为主。
业内人士认为,下半年调控将倚重结构性政策:
1、财政政策结构性调整可考虑给服务业减税,给新兴产业和中小企业提供资本支出补贴;
2、简政放权,减少行政审批,发挥市场机制的作用;
3、加大国企改革试点力度,打破行业垄断,发挥民营资本作用,增强市场主体活力;
4、推进利率、汇率市场化,发挥金融杠杆在配置资源中的决定性作用;
5、加快推进农村土地和户籍制度改革,释放城镇化和区域经济发展潜力。
货币政策方面,二季度中国央行向国家开发银行定向投放PSL(补充抵押贷款),体现了政策要"滴灌"的要求。业内评价这实际上是央行首次定向降息。
本月央行又接连向内蒙古、上海、汉口、长沙等多家地方银行分别提供额度为5-10亿元不等的低息再贷款。这意味着央行已经从多个层面启动了"定向降息"。
业内人士预计,未来央行还可向其他机构进行类似投放PSL的操作,支持特定领域的经济建设。
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