马来西亚航空(马航)MH12客机在俄乌边境战乱地区被导弹击落,欧盟国家归咎于俄罗斯政府支持乌克兰反政府武装,正酝酿大范围扩大对俄制裁,最早下周公布决定。分析人士根据美国总统奥巴马新近讲话预计,西方国家很可能对俄私人领域展开新一轮制裁。
本周三,欧盟已决定推出迄今为止最大范围的对俄制裁,同意中止对俄投资的贷款,并在本月底以前明确制裁哪些与普京关系密切的俄罗斯寡头。这次马航空难促使欧盟对更多的俄罗斯相关个人与组织施加制裁,其打击范围前所未有。
下周二布鲁塞尔将召开欧盟外长会议。一些西方国家外交官将马航空难称为改变局势的关键事件。但欧盟未来制裁还取决于28个成员国怎样达成一致。华尔街见闻本周文章曾提到,和美国相比,欧盟至今对俄经济制裁力度不大,因为一些依赖俄罗斯能源的南欧和东欧国家反对采取更严厉的制裁。
《华尔街日报》的报道认为,或许最重要的是德国的反应。德国政府官员已表示,马航客机遇袭的灾难可能预示着乌克兰危机出现转折点。
德国总理默克尔昨日呼吁,在进一步扩大对俄制裁以前,给予更多时间调查马航空难。但她也说:"这是一个平台,让我们有了在新一级(制裁)上操作的大量空间。"
本周三的英国《金融时报》报道称,国内官员透露,英国首相卡梅伦将敦促其他欧盟领导人支持对俄全面经济制裁,即"三级制裁"。
上月华尔街见闻文章曾解释,所谓三级制裁是指对能源、金融和国防三大俄罗斯关键领域禁运。《金融时报》当时就从欧洲外交官员处获悉,欧盟和美国花了数周时间合作制定三级制裁的计划,其技术性工作已大致完成。
上月底,德国总理默克尔也发出俄罗斯可能面临更严厉制裁的警告。她说,制裁可以让形势回到正轨,如果除了制裁没有别的方法起到这样的帮助,那这次会是"三级制裁"。
当地时间昨天,美国总统奥巴马在白宫发表讲话称,美国有能力让俄罗斯为制裁付出更大的代价,如果俄罗斯始终支持乌克兰的反政府分裂势力,"我们就会那么做。"
本周三,在欧盟决定扩大最大范围制裁的当天,美国政府宣布,制裁俄罗斯大型银行、能源和国防企业。三大对俄罗斯经济至关重要的领域成为美国新一轮打击目标,俄罗斯最大石油生产商Rosneft、第三大贷款机构Gazprombank,AK-47突击步枪的制造商Kalashnikov Concern等八家国防企业均榜上有名。
美国政府的一名行政官员当时还向彭博等媒体透露,如形势确定可行,美方可能进一步扩大制裁。
国际金融协会(IIF)高级经济学家Lubomir Mitov指出,西方国家已经在准备制裁俄罗斯的私人部门。他说:
在制裁的形势下,任何一家西方的大贷款机构都几乎不可能愿意(向俄罗斯)提供融资。新一轮制裁的可能性非常高。
咨询机构 Eurasia Group的分析师Alexander Kliment在报告中预计,如果最终查明乌克兰分裂势力要为马航空难负责,"可能此后就会加大制裁,对战也会升级。"
而且,意大利等一些欧洲国家之前顾虑制裁俄罗斯会影响依然脆弱的欧洲经济复苏,所以对制裁的态度较温和,马航空难的惨剧可能让这些国家不便坚持温和立场。
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