中国央行副行长易纲提出，外汇管理改革应注重发挥市场机制的决定性调节作用，力推进行政审批制度改革，管理重点从"正面清单"向"负面清单"转变。易纲认为中国经常项目和资本项目出现双顺差，造成外汇储备增加。但是但因发达经济体实行量化宽松货币政策，投资经营和保值增值难度越来越大，总体投资环境不乐观。
2014年1月2日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲在《求是》杂志上刊文指出，现阶段外汇管理改革的着力点在于推进贸易和投资便利化，坚持简政放权，推进外汇管理依法行政和职能转变，围绕政府和市场关系，注重发挥市场机制的决定性调节作用，着力改进服务，不断提高贸易和投资便利化水平，坚持底线思维，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的红线。
他提出应力推进行政审批制度改革，全面提升行政效能，着力加强外汇管理法规建设，进一步加大法规清理力度，切实推动管理重点从"正面清单"向"负面清单"转变，深入推动政务公开，加强内控制度建设，不断完善外汇管理各环节的监督制约机制。
易纲指出，在应对危机过程中，出现了一个于我不利的"怪圈"。发达国家实行量化宽松货币政策，实际上是开动机器印钞票。其中一部分用于购买中国商品，国内大量价廉物美的商品流向国外，生产过程中的污染却留在国内，耗费的资源能源也记在中国头上。
同时，我国经常项目和资本项目出现"双顺差"，外汇资金大量流入，银行、企业和居民都不愿持有外汇，就在市场上卖给中央银行，造成外汇储备增加。外汇储备虽能投资于海外资产，但因发达经济体实行量化宽松货币政策，投资经营和保值增值难度越来越大。虽经努力，外汇储备投资经营获得了较好收益，但总体讲投资环境并不乐观。
易纲指出，新时期外汇管理应从重审批转变为重监测分析，从重事前监管转变为强调事后管理，从重行为管理转变为更加强调主体管理，从"有罪假设"转变到"无罪假设"，从"正面清单"转变到"负面清单"，从"法无明文授权不可为"转为"法无明文禁止即可为"。
他认为，下一步要针对潜在风险，加快建立跨境资金流动监测预警平台和指标体系，把防范跨境资金流动冲击作为外汇管理工作的关键，深入研究"托宾税"、无息存款准备金、外汇交易手续费等价格调节手段，抑制短期投机套利资金流出入。
同时，要扩大外汇市场开放，放宽交易范围，增加交易主体，丰富避险保值产品，逐步建成一个成熟发达的多层次外汇市场体系。对于具备条件的地区可通过试点等方式，鼓励开展外汇管理政策创新。
他强调，要对外汇管理各项重要任务进行梳理，确定实施步骤、时限以及分工，明确路线图和时间表，充实以逆周期调节为主的政策预案。
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