四川省成都市温江区日前完成了首笔农村土地经营权抵押贷款。与以往多年来用种植在土地上的苗木做抵押向银行贷款不同，苗木商郭朝建用122亩的农村土地5年经营权做抵押，经相关部门和机构共同评估，这些土地的经营权价值为88.11万元。最终，成都银行为这家专合社提供了62万元的贷款。
郭朝建说：
过去贷款是以地上的附着物做抵押，不仅手续繁琐，而且受市场价格影响，银行方面也觉得风险比较大。通常价值4000万元的苗木，能贷款1000万元。这次62万元的贷款，没有用苗木做抵押，而是用土地经营权，手续简便，基本解决了后三年的生产管理费用。
今年1月，郭朝建创建的温江红花紫薇花木专业合作社获得了《农村土地经营权证》，登载面积122.53亩，有效期5年；随后，由四川标准房地产估价有限责任公司牵头，会同温江区相关部门、银行机构、担保公司和农户代表等，共同评估这些土地的经营权价值为88.11万元；最终，成都银行为这家专合社提供了62万元的贷款。
今年中央一号文件首次提出在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权。
成都市温江区农发局副局长吴文彬说：
今年1月17日看到《四川省农村土地流转收益保证贷款试点工作方案》，就开始着手准备方案，了解银行，考察业主，到最后贷款到位，仅仅用了一周的时间。由于是第一次尝试，为了降低风险，这次评估土地的经营权价值时，是按照粮食、蔬菜等大宗作物的'最低标准'来做的。
中国农业科学院农经所所长秦富在接受《经济参考报》记者采访时表示，
对接受贷款的农民来说，抵押给金融机构的仅仅是农村土地的经营收益，无论如何不会失去对土地的承包权力。
对金融机构来说，以往多数的抵押物都是有形的，而土地的经营权是无形的，土地上的作物则又是有形的，可以说是一种全新的抵押物形态。
从监管层面上来说，"一行三会"对这种新型业务是持积极鼓励态度的。
风险问题
对于农地抵押贷款的风险问题，成都市温江区农发局副局长吴文彬说：
温江此次的贷款是业主、银行和担保公司等多方联合，风险压力主要落在了担保公司头上，一旦出现市场价格巨大变化、天灾以及业主等人为因素，风险将由担保公司承担。
秦富表示，
和其他任何抵押贷款相同，农地经营权抵押依然存在偿还风险，但这种风险的形式却又大不相同。农产品除了市场风险，还存在自然灾害的风险。
但总体来说，产生恶性循环的几率非常小，即使因为市场因素或者自然灾害导致农产品不盈利，但鉴于农业生产所具备的周期性，一段时间之后又会恢复正常。
北京农村产权交易所有限公司合作发展部高级经理赵忠煦表示，
由于抵押的是农村土地的经营权，如果一旦风险爆发导致农产品无法盈利，农民在抵押期内无法偿还贷款，此后金融机构即使拿到了土地经营权，将经营权再转让给其他专业单位，也依然面临和农民经营时同样的困难，便会形成二次风险。
另外，对于多数时候急于挽回损失的金融机构来说，通过对农地多年经营来缓慢收回贷款，明显是没效率的。
本文源自《经济参考报》报道。
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