截至今年一季度，中国铁路总公司（铁总）背负近2.6万亿元国内借款和325亿元国外借款，深陷融资困境。目前考虑与各大银行协办或自建一家银行解决融资难题。
本月下旬，中国工程院院士、从事铁路工程科技工作40余年的王梦恕向《中国经济周刊》证实了上述消息，称这是铁路发展基金成立委员会向他征求过的两套方案，国家更支持协办银行，但铁路部门希望自建，"商业银行的牌照还在和国家谈。"
今年第一季度审计报告显示，截至今年3月31日，铁总负债合计为32690亿元，负债率高达64%，为2012年以来的最高值。本月初发改委引发文件规定，铁总发起及代表政府出资的铁路发展基金也将吸引社会资本。有媒体报道称，该基金年管理规模有望达到2000-3000亿元。
但根据发改委上述规定，该基金至少70%的资金都要充当国家铁路项目的资本金。即使再吸引部分民资参与，可能募集资金也只够勉强填补新增投资。另据媒体报道，今年全国铁路铁路固定资产投资额度已增至8000亿元，为史上第二高。
对于王梦恕以上提到的两种方案，中国交通运输协会华东分会秘书长王磊认为：
国家赞成各银行入股的模式可能一方面是出于相对稳妥的考虑，相当于铁路银行还没开张，国家已经为它先行筹集了千亿资金，另一方面应该也是尽量避免与现在的银行直接争利。
一家国有商业银行战略发展部人士则是认为，即使是方案一，银行也不一定愿意充分合作。该人士提到三大问题：
1、两大系统磨合周期不短，铁路在经营思路的专业性方面不一定跟得上银行；
2、股权分配方面，如果铁路控股，银行未必甘心出资；
3、银行在转型，改变已无利可图的吸储放贷经营模式，铁路系统没有可以继承的金融遗产，确保盈利还是问题。
原上海铁道大学副校长孙章认为，铁总要偿还巨债，需要国家成立专门的债务小组，整体消化过去的债务，两种方案都未必能解决这么庞大的债务量。
以下铁总借款来源及金额图表来自《中国经济周刊》。
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