如何确定中国的经济增长下限？人力资源和社会保障部副部长（人社部）信长星在今天的新闻发布会上提到了确定增长下限的新官方思路：今年先考虑就业达到什么水平，然后再考虑经济增长，保就业就是下限。
从今年2月《人民日报》发文强调经济增长的底线思维，到3月李克强总理所作的政府工作报告（"3月政府工作报告"）明确今年GDP7.5%左右的目标，官方媒体和文件都在告诉我们经济增长是有所谓底线的。
3月政府工作报告称，今年城镇新增就业人数不能低于1000万人。这是2009年以来中国首次提高城镇新增就业指标。信长星解释，经测算，今年城镇新增劳动力1600万人左右，扣除自然减员解决的就业岗位，只要失业率不超过4.6%，就能实现新增就业1000万人的目标。
信长星评价，
这个目标比较积极，"彰显了新一届政府的全力稳定就业、促进就业的决心"，要实现较充分的就业，把失业率控制在较低水平，经济增长已经不需要像前些年那样非得保8％甚至两位数的增长。"
信长星还援引数据称：
"2011年以来，中国城镇新增就业一直在1200万人以上，只要实现7.5%左右的经济增长目标，实现就业目标还是有把握的。"
信长星提出的以就业决定增长下限观点与华尔街见闻网站3月文章提到的国外分析人士评论一致。
文章称，前摩根士丹利亚洲区非执行董事长罗奇（Stephen Roach）当月与中国财长楼继伟等中国高官交流后认为，
和GDP增长数据本身相比，中国领导人更关心GDP增长对劳动就业的影响。
罗奇还引用数据说明：中国GDP年增长实际仅为7.7%，但城镇就业增加了1310万。即使今年增速降至7.5%，中国决策者应该也不会担心达不到1000万新增就业的下限。
上月人社部公布的一季度就业数据也传递了有望达到今年就业目标的信号：第一季度城镇新增就业344万人，略高于去年同期；季末城镇登记失业率为4.08%，明显低于信长星上述保就业测算的失业率上限4.6%。
今年4月，李克强再次强调过有弹性的经济目标和就业问题。他说，中国不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，而是更加注重中长期的健康发展：
"今年中国经济增长预期目标是7.5%左右，既然是左右，就表明有一个上下幅度，无论经济增速比7.5%高一点，或低一点，只要能够保证比较充分的就业，不出现较大波动，都属于在合理区间。"
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