中国国家发展改革委(发改委)网站公布,本月16-17日的今年全国经济体制改革会议上,发改委主任徐绍史与副主任刘鹤均出席并分别作重要讲话。介绍时,网站提到两人是"中央经济体制和生态文明体制改革专项小组(中央经改专项小组)负责人"。该"神秘"小组两位负责人的身份首次被公开。
华尔街见闻网站频频提到刘鹤这个名字与去年十八届三中全会前夕官方智库的"383"方案有关。正因为该方案的牵头人是刘鹤,刘鹤又被视为设计习近平改革活动的领头人,瑞信由此认为,这份文件应视为习改革框架的基础。
《华尔街日报》去年10月底的报道提到,刘鹤的正式权力是在被任命为中央财经领导小组办公室负责人后获得的。这个办公室为中国最高决策层──政治局常务委员会成员提供建议。但报道认为,刘鹤更大的权力可能来自他与习近平长期的私交,两人上世纪60年代在北京101中学上学时相识。
报道称,熟悉刘鹤主张的方案的学者和中西官员以及其他人士说,中国的金融业最有可能出现变革。刘鹤在金融业有强大的同盟,他们主张推动资本自由进出中国。
曾获得诺贝尔奖的纽约大学经济学家Michael Spence说刘鹤向自己咨询过经济建议。Spence评价刘鹤是中国典型的实用主义者,还说刘鹤认为市场是使经济有效运转的重要机制,但他并不信奉这种机制。
人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙指出,发改委过去就主管全国性宏观事务,目前中央全面深化改革领导小组从全局主管改革,中央经改专项小组负责经济体制改革等内容,国家发改委则作为执行部门,正是要做好落实工作。
本月20日,国务院批转发改委发布的《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》(意见),称今年要着力推进财税金融价格改革,深化国有企业、科技体制等改革,深化户籍、土地等体制改革,推进关系民生改善的各项体制改革,加快生态文明制度建设等。
涉及到上述改革的环保部、农业部、国资委等部委也成立全面深化改革领导小组,预计将与中央经改专项小组实施紧密对接,推行改革。涉及的部委主要领导也都将成为中央经改专项小组成员。
目前交通部、环保部、农业部、国资委等已经成立全面深化改革领导小组。
其中交通运输部的全面深化改革领导小组,由部长杨传堂任组长,副部长李家祥、翁孟勇担任副组长。领导小组下设办公室和综合交通运输体制改革、交通运输行业改革、部机关及部属单位改革3个专项小组。
环保部的全面深化改革领导小组,也由部长周生贤担任组长,下设办公室和各专题小组。周生贤此前指出,要尽快建立与中央和各部门的联系工作机制。
《21世纪经济报道》了解到,目前环保部、交通部、国资委等有全面深化改革领导小组的单位,也在提出自己的部门的改革方案。
国家信息中心研究员牛犁认为,各个部门制定的部门领域的改革,需要与中央经济体制和生态文明体制改革专项小组对接上,中央经改专项小组指定的改革方案,需要与全面深化改革领导小组的设计对应,这些要做好协调。
下图为新华社整理的发改委本月17日发布今年经济体制改革九大任务。
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