权威部门人士向《瞭望》新闻周刊透露,由于中央高层对自贸区申报存在的问题"不甚满意","所有的申报流程都停了下来,不少地方已经开始反省,并重新考虑申报方案。"
《瞭望》文章因此评论称,设立自贸区意在破旧立新,因此"拼政绩、要政策"或者"排队占位"的老路子或投机心理,显然是"搭错了车"
据不完全统计,在2014年各地方政府工作报告中,明确写到要申报自贸区的有20多个,与地方的热情高涨相比,中央的态度一直较为谨慎。
除了目前尚难总结上海自贸区可以复制推广的成熟经验外,上海自贸区方案设计的参与者、上海市政府参事室主任王新奎强调,中央谨慎更重要的原因是,一些地方设立自贸区追求的还是"跑马圈地和优惠政策这一套东西。"这恰恰是中央反对的。
《瞭望》文章称,高层叫停地方申报自贸区是要让地方好好冷静一下,仔细琢磨体会中央的良苦用心,"如果只是单纯地建几个贸易园区,国家还有必要如此大动干戈吗?"
十八届三中全会的《决定》指出,"要在推进现有试点基础上,选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。"《瞭望》文章援引采访权威人士的说法:"尽管并没有明确规定,但外界对于'若干'通常理解为不超过十个。"
商务部国际贸易与经济研究院院长霍建国就认为,三中全会文件明确表述,在推进现有试点的基础上,选择若干具备条件的地方发展园区或港区,即应具备一定规模的国际贸易、服务贸易、投资领域的发展条件才能考虑建立自贸区,各地不应盲目攀比。而且自贸区项目过多会加剧竞争。
尽管被暂停,但自贸区申报的大门并未彻底关闭。霍建国认为,最终应可以考虑结合不同地区特点设计不同的自贸区进行试验。
禁令解除之前,地方政府依然可以大有作为。与其把宝都押在自贸区试验上,还不如因地制宜地提出进一步深化改革的方案。
以下为今年3月凤凰网制图。
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