中国财政部发布了2012年全国社会保险基金决算说明,2012年中国社会保险基金总收入增速低于同期社保基金总支出增幅,其中当年养老保险基金支出增幅亦高于收入增幅。
说明指出,2012年全国社会保险基金总收入31,411亿元,比上年增长22%;总支出23,931亿元,比上年增长27%。2012年收支结余7,480亿元人民币,年末滚存结余37,540亿元。
其中,2012年中国企业职工基本养老保险基金的累计结余为22,694亿元,相当于该年总支出的1.62倍,略高于当年全国社保基金的结余系数1.57。2012年企业职工基本养老金总收入为18,300亿元,高于总支出13,948亿元,但收入增幅19%则不及22%的支出增幅。
而2012年居民社会养老保险基金的总结余为2,360亿元,当年支出增幅高达76%,远高于收入增幅49%,不过居民社会养老金的结余系数则达到1.95,高于当年全国社保基金的结余系数1.57。
除此以外,还有一种现象令人担忧,据《华夏时报》报道,现在的越来越多的人在选择中断缴纳社保。
10月底,国务院总理李克强在中国工会第十六次全国代表大会上曾表示,我国大概有3亿多人参加了城镇职工养老保险,今年有累计3800万人中断缴保险。而9月份,在2013中国养老金国际研讨会上,中国人民大学公共管理学院教授李珍也曾指出,在人社部做的一项调查中,有23%的工作人口中断了缴费。
路透指出,居民基本医疗保险基金的状况也堪忧。2012年的总结余为1,611亿元,仅为当年该项基金支出总额2,994亿元的一半左右。也就是说,从这一静态时点看,截至2012年底的居民基本医疗保险金存量,只够按当年的规模支付半年。
全国企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、居民社会养老保险、居民基本医疗保险基金统称 "社会保险基金"。
关于2012年全国社会保险基金决算的说明全文如下:
2012年全国企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、居民社会养老保险、居民基本医疗保险基金[1](以下统称 "社会保险基金")决算已报国务院同意,现将有关情况公布如下[2]:
2012年,全国社会保险基金总收入31411亿元,比上年增长22%;总支出23931亿元,比上年增长27%;本年收支结余7480亿元,年末滚存结余37540亿元。分项情况是:
(一)企业职工基本养老保险基金。本年收入18300亿元,比上年增加2865亿元,增长19%,完成预算的116%。其中,基本养老保险费收入15027亿元,比上年增加2308亿元,增长18%,完成预算的117%。本年支出13948亿元,比上年增加2546亿元,增长22%,完成预算的101%。其中,基本养老金支出13458亿元,比上年增加2432亿元,增长22%,完成预算的101%。本年收支结余4351亿元,年末滚存结余22694亿元。
(二)失业保险基金。本年收入1139亿元,比上年增加215亿元,增长23%,完成预算的124%。其中,失业保险费收入1081亿元,比上年增加196亿元,增长22%,完成预算的123%。本年支出450亿元,比上年增加18亿元,增长4%,完成预算的91%。其中,失业保险金支出181亿元,比上年增加21亿元,增长13%,完成预算的88%。本年收支结余689亿元,年末滚存结余2930亿元。
(三)城镇职工基本医疗保险基金。本年收入5909亿元,比上年增加1129亿元,增长24%,完成预算的116%。其中,基本医疗保险费收入5587亿元,比上年增加1115亿元,增长25%,完成预算的114%。本年支出4726亿元,比上年增加846亿元,增长22%,完成预算的107%。其中,基本医疗保险待遇支出4651亿元,比上年增加820亿元,增长21%,完成预算的106%。本年收支结余1183亿元,年末滚存结余6682亿元。
(四)工伤保险基金。本年收入506亿元,比上年增加58亿元,增长13%,完成预算的119%。其中,工伤保险费收入472亿元,比上年增加101亿元,增长27%,完成预算的117%。本年支出387亿元,比上年增加116亿元,增长43%,完成预算的113%。其中,工伤保险待遇支出378亿元,比上年增加116亿元,增长44%,完成预算的113%。本年收支结余119亿元,年末滚存结余844亿元。
(五)生育保险基金。本年收入299亿元,比上年增加84亿元,增长39%,完成预算的120%。其中,生育保险费收入287亿元,比上年增加76亿元,增长36%,完成预算的117%。本年支出213亿元,比上年增加76亿元,增长56%,完成预算的117%。其中,生育保险待遇支出213亿元,比上年增加76亿元,增长56%,完成预算的117%。本年收支结余86亿元,年末滚存结余419亿元。
(六)居民社会养老保险基金。本年收入1996亿元,比上年增加654亿元,增长49%,完成预算的96%。其中,个人缴费收入640亿元,比上年增加155亿元,增长32%,完成预算的87%。本年支出1212亿元,比上年增加522亿元,增长76%,完成预算的101%。其中,基础养老金支出1049亿元,比上年增加459亿元,增长78%,完成预算的89%。本年收支结余784亿元,年末滚存结余2360亿元。
(七)居民基本医疗保险基金。本年收入3262亿元,比上年增加648亿元,增长25%,完成预算的103%。其中,个人缴费收入603亿元,比上年增加190亿元,增长46%,完成预算的99%。本年支出2994亿元,比上年增加930亿元,增长45%,完成预算的109%。其中,基本医疗保险待遇支出2973亿元,比上年增加964亿元,增长48%,完成预算的108%。本年收支结余268亿元,年末滚存结余1611亿元。
[1]居民社会养老保险基金包括单独管理的城镇居民社会养老保险基金和新型农村社会养老保险基金,以及实行城乡一体化管理的城乡居民社会养老保险基金;居民基本医疗保险基金包括单独管理的城镇居民基本医疗保险基金、新型农村合作医疗基金,以及实行城乡一体化管理的城乡居民基本医疗保险基金。由于城乡一体化工作的推进,部分地区新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度,以及新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度分别合并实施为一种制度,且基金统筹使用。决算填报中不宜对统一核算的基金进行拆分,分别反映上述四项基金的收支情况。因此,将上述四项基金合并为居民社会养老保险基金和居民基本医疗保险基金予以反映。
[2]数据源于附表,由于四舍五入的原因,分项合计与合计项可能存在尾差。
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