伊朗和六大国终于历史性地就伊朗核问题达成协议,但这份临时的协议究竟意味着什么呢?伊朗核问题局势发展又发生了什么改变呢?以下是来自NYT的解读:
周日与伊朗达成的临时协议在接近10年首次打断了伊朗的核计划,但只要求伊朗在核心问题上作出不大的让步作为"首期"。
该协议并没有"撤回"伊朗在过去5年中获得的大部分技术进步,这些技术进步已经大幅缩减了伊朗制造核武器的"突破时间(Dash time)"——也就是如果伊朗最高领袖或军方决定发展核武器,制造出来所需要的最少时间。
延长这个时间,这样美国和它的盟国将有时间作出反应,这是奥巴马谈判团的最终目标。
然而,长期作为美国坚实盟友的以色列和沙特阿拉伯一直公开反对奥巴马的和平计划。以色列总理内塔尼亚胡在谈判期间就一直游说六国保持对伊朗的强硬态度,而且在今天早些时候还公开批准这是个"糟糕的协议",甚至完全没要求伊朗"移除一台离心机"。为了表示对奥巴马的不满,沙特甚至准备寻求自己的核武器。
但奥巴马认为这份临时协议是必要的第一步。
奥巴马,伊朗同意把现在接近武器级别的库存稀释或做转化处理,意味着这份协议将"切断了伊朗最可能获得核弹的途径"。这将只是短暂的切断,但这段时间足以令双方在不需要担心伊朗利用这段时间追寻接近获得核武器实力的背景下,继续推进谈判。
根据美国情报机关的估计,奥巴马在第一阶段赢得的核计划进程"撤回",将只会降低伊朗的"突破时间"一个月到几个月。
虽然双方已经达成了协议,但其实仍存在当期的风险,美国和伊朗国内的强硬派可能会否决这份协议。奥巴马上周已经开始游说参议员,希望给和平解决伊朗核问题争取时间,但不少参议员仍深表疑虑。在伊朗方面,被美国情报机构指责是伊朗武器设计秘密计划运营方的伊斯兰革命卫队,也可能会阻挠协议的实施。
但就算双方都能解决国内的分歧,该协议的本身也是不能解决伊朗核问题的。
克里和他的首席谈判官Wendy Sherman表示…这只是为真正的谈判创造了时间和空间..而(谈判的真正)目标将是说服伊朗领导人解除最严厉制裁(已经导致伊朗石油收入下滑过半)的唯一方法是,撤回核计划的大部分内容,但核计划已经花费了伊朗数以十亿美元计的金钱,并承载了民族的自豪感。
…(分析认为)伊朗新任总统Rouhani,"短期内不可能走到这一步","因为他在国内不能被看成是放弃这么大投资计划或放弃国家安全的人"。
虽然双方看似达成了争取时间的好协议,但美国与朝鲜达成协议和利比亚协议的历史经验告诉我们,一切都是可能突然"推倒"的。特别是2003年的利比亚协议,虽然利比亚在核计划上投资的没有伊朗多,进度也远落后于现在伊朗的水平,但利比亚也从未真正成功地按协议废止项目。所以现在的协议可能只提供了一种安全的错觉。
国际原子能机构估计,伊朗已经拥有接近制造数个核弹的核原料,以及1.8万台离心机,而且如果在城市Arak的重水反应堆能在明年如期投产,伊朗将获得制造核弹的新途径。
要伊朗撤回核计划,意味着要解除大部分的离心机、把大部分核原料运到国外或转换成难以制造核武器的状态,同时容许国际社会监控很多地下据点,西方情报机构认为这些据点可能藏有浓缩铀的设备。
因此,奥巴马要和平接近伊朗核问题的前路还困难重重。
最终,奥巴马的最大挑战可能是在美国国家利益与以色列和伊朗逊尼穆斯林邻国利益之间进行协调。对奥巴马来说,冻结伊朗核计划的临时协议是重大的胜利,而能令伊朗撤回核计划进程,甚至只是撤回至奥巴马刚上任时候的水平,将是更大的胜利。
毕竟,奥巴马提出的目标一致都是阻止伊朗获得核弹,而不是阻止伊朗获得获得核弹的能力。他知道,无论用武力还是协议,都无法摧毁伊朗已经获得的制造核武器的任何知识。对这来说,一切都已经太晚了。
没有评论:
发表评论