今年11月23日,中国国防部宣布划设东海防空识别区,这一划定区域与目前日本、韩国和中国台湾的防空识别区均有重合,因此引起这些国家地区及日本盟友美国的关注。针对美日韩飞机闯入东海防空识别区,上周中国空军已启动战机巡逻。
分析人士指出,中国此举意图迫使日本重回谈判桌,主要目的仍是令日本在钓鱼岛争端问题方面做出让步。
清华大学国际问题研究所副院长、研究中日关系专家刘江永接受《南华早报》采访时称
最大的担忧是,中日防空识别区重合的地带包括早有争议的钓鱼岛……这意味着中日双方的战机冲突风险在增加
为了减少上述风险,双方就钓鱼岛争端进行协商就显得更加紧迫。日本不得不承认,这是主权争端。
中国军控与裁军协会高级研究员、退休将领徐光宇也认为:
最终目的是迫使日本坐下来和中国谈判,避免误判和紧张局势升级。
日本共同社报道,前国务委员、中日友好协会会长唐家璇上月27日提议,
航空活动也有必要建立双边危机管理机制,和中日国防部门在海域的管理机制类似。应该商讨这个问题。
不过,日本政府显然没有接受唐家璇的建议。
上周五,日本防卫大臣小野寺五典称,
日本不可能接受中方就防空识别区应怎样操作提出的任何协商要求。
金融时报当时援引小野寺的原话:
在中国划定的防空识别区,尖阁列岛(中国所指的钓鱼岛)就成了中国的领土,所以日本不可能接受这一识别区。
同日,在中国外交部新闻发布会上,外交部发言人秦刚提到中日在钓鱼岛主权问题上的分歧,称
中方一贯主张双方通过对话谈判寻找有效管控分歧和解决问题的办法。目前的困难在于日方一直在回避同中方进行实质性谈判,我们希望日方不光把对话停留在口头上,不要只做样子,而应作出实实在在的努力。
上海政法学院教授倪乐雄指出,中国政府可能也意识到,如果防空识别区对解决中日争端奏效,就能向与中国在南海存在其他领海争端的对象发出信号。
倪乐雄称:
习近平主席可能发觉,现在中国有些类似毛泽东年代面临的形势,国内政治形势与国外强权的威胁内外夹击。
他可能不得不诉诸毛泽东那样的铁腕手段。
还有一些分析人士认为,中国与其他领土、领海争端方真正发生军事冲突的可能性仍然有限,即使韩国和美国也会有激烈反应,但中国的目标不是他们,不可能直接冲突。
同在上周五,美国国务院建议美国航空运营商尊重中方要求,在旗下国际航班经过中国东海防空识别区时向中方通报飞行计划。
日本共同社12月1日报道,美方这一做法让"高度依赖"美国的日本政府颇感"为难"。一些日本官员最初从媒体记者那里得知消息时,坚称"难以置信"。
与美国政府做法不同,日本政府要求国内航空企业拒绝遵守中国东海防空识别区有关规定。
日本航空公司和全日本航空公司分别自23日和24日开始就涉及东海防空识别区的有关国际航线向中方通报飞行计划,但在日本政府进一步施压下于27日收回先前做法。
共同社报道,一名日本政府官员试图淡化这一消息的真实性,称
"我难以相信"美国政府会呼吁国内航空公司向中方通报飞行计划。
日本外务省、首相官邸官员以及首相安倍晋三的一名助手对这一消息均反应类似,其中一人甚至对共同社说:
这些报道肯定是错误的。
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