中国在越南的企业遇到了前所未有的艰难时刻,周末中国外交部声明称暂停中越部分双边交往,此前在越南不断升级的排华游行活动中,两名中国同胞不幸身亡。这是1991年中国和越南关系正常化之后,越南发生的最严重的暴力排华事件。这一次,越南究竟发生了什么?
事情比想象中更可怕
日前,越南的反华骚乱已蔓延到超过三分之一的省份,对中资企业的打砸抢烧日渐严重。事态升级的重要标志则是,两名中国籍劳工14日晚间遇袭身亡,这是越南发生大规模排华抗议和暴动以来,首度证实有在越中国人死亡。
愤怒的抗议者不仅将矛头指向中国大陆企业,台资、港资企业也同样遭到冲击。上述遇袭身亡的员工是台资企业台塑钢厂的建设者,而大陆企业美的集团、港资企业奕达国际、天虹纺织等企业,也都证实遭到暴徒冲击甚至纵火。台湾媒体报道称,愤怒的民众只要看到有中文招牌的企业和设施,就上前打砸抢烧,也有外媒指出,由于部分日本、韩国、新加坡等国企业也雇有中国籍员工,同样也面临冲击。
事件导火索
此次大规模反华游行示威从5月11日开始,游行者对中国在西沙群岛海域的钻井平台作业提出抗议,并打出"黄沙(中国称西沙群岛)和长沙(中国称南沙群岛)是越南的"等口号,要求中方船只停止在西沙海域作业。据此前路透社报道,河内和胡志明的抗议者达数千人。此后几天,越南的反华游行很快转化成严重的骚乱,向多地蔓延。
以平阳省为例,台湾《中国时报》援引在越台商蔡文瑞的总结,平阳省多地的骚乱模式大同小异,约有四大步骤:
(1)
越南人先是在工厂前集结,逼工厂停工,先让越南人下班。
(2)越南员工走后,又来一群人,先是警告性地破坏,吓走管理人员。
(3)管理人员走后,暴民开始打劫,搬走值钱的东西。
(4)放火烧厂房。如果发现厂房未全毁,还要回头再烧一次。
蔡文瑞认为以往越南人相对温和,罢工也一定是个别诉求,本次罢工在不同地区的模式如此相似,表明这可能是有组织的暴力事件。
骚乱爆发前后脉络梳理
事实上,在11日越南爆发大规模抗议示威之前,中国和越南在南海西部海域发生的对峙已持续了将近十天。
5月1日起,中海油981半潜式钻井平台开始在西沙群岛中建岛以南海域开展油气钻探活动。这一地点距离西沙群岛中建岛17海里,距离越南海岸线150海里。
5月2日起,中越两国海警海事船只在"981平台"作业区附近出现对峙。
5月4日,越南外交部就"981平台"事件向中方提出交涉,并向中方递交照会。中方对越方不予理睬,海南海事局反而把"981平台"禁航区的范围从方圆一海里扩展到方圆三海里。
5月6日,越南副总理兼外长范平明主动给中国国务委员杨洁篪打电话,称中方"非法"损害中越两国政治信任、伤害越南人民感情,要求中方船只撤离相关海域。而中国外交部网站则称,杨洁篪要求越方停止干扰中国企业作业,并"全面驳斥了越方有关错误言论"。
5月8日,中国外交部边海司副司长易海良对媒体称,5月2日以来越南对"981平台"钻探活动进行干扰,5月3日到7日5天内派出35艘船只对中方船只进行171次冲撞。而越南方面则指中国在其间使用水炮攻击越南巡逻船并反复撞击,致使越南方面6人受伤。
两国官方都强调,是对方船只发起了"主动撞击"。
5月10日,越南总理阮晋勇在东盟峰会上的讲话,罕见地将两国冲突提交到多边国际场合,他声称"这是中方首次公然将钻井平台跨进一个东盟国家大陆架和专属经济区范围内开展开钻作业"。
阮晋勇讲话后,河内、胡志明等越南大城市爆发大规模反华游行。
5月14日晚间,两名中国籍劳工遇袭身亡。
5月17日,中国公安部部长郭声琨表示越南暴力示威活动"性质极其恶劣,后果非常严重"。
5月18日,越南政府派遣安保部队平息了部分暴力示威活动,同时越南总理通过手机短信,呼吁公众不要参与暴乱活动。
981是什么?
中越两国政府对"981平台"在西沙钻探各执一词,但态度都相当强硬。
今年5月是"981平台"首度在西沙海域进行油气钻探。在部分越南民众看来,中国在西沙海战四十周年的敏感年份启动油气勘探,是对越南的"挑衅"。
按海洋石油工业的划分,超过1500米水深的油气资源被称为超深水油气,此次在西沙海域作业的"981平台",是中国首个可以开发超深水油气的大型设备,其最深的作业深度可达3000米,基本可以覆盖整个南海。
在拥有"981平台"之前,中国能够开采的海上油气田的水深普遍小于300米,这使得中国对于南海的许多海上油气资源没有开采能力。而越南等国家通过同西方油气企业合作,早已在南海地区打出近2000口井,并且大部开始产油。
"981平台"的出现,打破了南海油气勘探的既有格局,使得中国有实力更加主动地站在南海油气勘探的前沿。中国外交部称,在西沙海域的作业早在十多年前就有,但使用大型深水设备在有西南中沙海域进行油气钻探,这还是中国的第一次试水。
越南官方"变脸"
中国和越南在南海和南海岛屿问题上分歧明显,而2014年这个特殊年份,更加剧了中越两国西沙、南沙岛礁争议的敏感程度。
上世纪中叶,殖民越南的法国和南越政府先后控制了西沙群岛的部分岛礁,而中国军队也早在1950年就登陆了西沙永兴岛。1974年,中国和南越在西沙爆发海战,中方自此取得了对整个西沙群岛的完全控制。西沙群岛是南海各群岛中,唯一通过战争变更过实际控制权的区域。
越南南北统一后,越南并未放弃对西沙群岛的主权主张。今年1月,越南就曾出现纪念西沙海战40周年的反华示威游行。
越南官方一改以往对国内游行示威活动予以限制的做法,对游行给予积极支持。越南政府肯定"全国人民掀起反对中国非法作业的声潮,表达爱国热情,是完全正当的"。
在过去几年中,越南大城市中零星的反华游行已出现过数十次,但上周末的游行声势远超以往。据法新社报道,有74岁的越南老兵说,"这是他所见过的,在河内爆发的最大规模示威活动。"
越南政府以往限制民众民族主义游行,主要是担忧游行中可能出现反政府的因素。事实上在5月11日的游行中,就有部分越南人打出"沉默是软弱"等标语,认为越南政府不够强硬。
此次越南政府罕见地允许民众举行大规模游行,被外媒解读为越方在中越领土争端问题上可能趋于更强硬的信号。
一个值得关注的事实是,5月14日闭幕的越共十一届九中全会呼吁,"面对日益复杂严峻的东海(即南中国海)局势,要求越南全党、全民、全军时刻保持清醒,加强团结,全国一心,坚持捍卫国家独立、主权和领土完整"。
此次反华示威的诉求并不仅限于领土争端,还有部分中资企业的越南籍工人表达了对恶劣工作环境的不满。
2008年金融危机以来,越南经济增速下滑,通胀率居高不下,当地工人由于工资偏低和劳动环境恶劣,罢工等抗议时有发生,但越南当局多采取严厉态度。而近期的罢工和抗议却在很大程度上得到默许,有分析指这源于相关抗议披上了反对中国的民族主义外衣。
越南骚乱会带来什么后果?
越南骚乱,可能对整个越南经济乃至于东盟经贸格局产生深刻影响。
越南人口接近九千万,是中南半岛人口最多的国家。
中国大陆和越南的经贸关系微妙。根据中国商务部发布的《2013年国别投资指南(越南)》,中国大陆在越南投资来源国中未排在前十,但中国是越南最大的贸易伙伴。
然而,中国和越南的贸易中,中国有大额顺差。2013年中国从越南进口133亿美元,却向越南出口370亿美元,贸易顺差达237亿美元。同时,虽然中资企业在越南的投资额并不高,但在越南的中国籍劳工却有3万余人。这种微妙的格局,促使越南国内出现"排华"声音,这些人认为在中越贸易中越方未得到足够利益,而中国劳工抢占了本地人的工作机会。
在最近的骚乱中,损失最大的是台资企业。台资企业在越南投资累计投资接近300亿美元,仅次于日本。由于越南排华骚乱中出现不分中资、台资、港资一律打砸抢烧的局面,使得台湾企业受到很大冲击。台塑钢厂工地遇袭是此间的标志性事件。
台塑钢厂建成后将成为东盟最大的钢铁厂,该厂建厂时,越南总理阮晋勇亲自按下了启动按钮。这样一家越南引资的重点项目遭到冲击,使得外界对越南政府的管治能力产生忧虑,动摇了越南的安全投资目的地国形象。
智谷趋势研究中心认为,作为越南重要资金来源的台湾企业,可能在未来控制对越南的投资规模,这对越南经济会造成负面影响。另一方面,台湾也有舆论批评台企受到伤害是台湾同中国大陆切割不够所致,越南的排华事件是否会在继服贸协定争议后继续冲击两岸关系,同样值得观察。
中越最近发生摩擦之后,中国官方舆论并未大事报道,但越南政府却不断提高调门,并且在东盟峰会上谴责中国,进而到联合国散发有关文件。
而中国——东盟合作同样面临更大的不确定性。安邦咨询高级研究员贺军分析:
中越关系趋于紧张,中国在东盟力推的"海上丝绸之路"、泛北部湾合作、"亚洲基础设施投资银行"等战略布局可能受到影响,原本期盼在2015年前完成区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判,以及即将登场亚太经合会(APEC)中力推亚太自贸区(FTAAP),都将面临更多的阻力。越南骚乱还可能对北部湾经济区战略构成冲击。
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