包括北京、上海在内10个省市可能最早从7月开始自主发债,中国推出首批西方式市政债券,这将大大拓宽地方政府融资渠道,并迫使提高财政透明度。
据《华尔街日报》消息源称,首批允许发行地方债的六个省包括浙江、江苏、山东、广东以及中西部两个欠发达省,四个城市包括北京、上海、深圳以及东部一座沿海城市。
中央政府将在5月底宣布该计划,上述省市可能将从7月初开始发债。
为了增加地方政府的融资渠道,中国从2009年开始发行地方政府债券。2009年和2010年,所有地方政府债券都是财政部代理发行的。
到目前为止,中国地方政府不能直接发债,因为中央政府忧虑地方政府债务水平不断上升,以及一些地方政府没有能力管理资金。
新华社此前已报道,中国财政部已要求,地方政府需合理利用通过发行此类债券获得的资金,加大对社会福利事业及经济结构调整方面的资金支持。
目前还不清楚上述10个省市今年的发债规模。根据中国2014年的赤字计划,中国政府已将今年的地方政府债券发行额度增加至人民币400亿元,2013年的额度为人民币3500亿元。
地方债还将减轻严重依赖土地的地方财政。在房地产相关税收出现负增长、土地出让金趋于萎缩的背景下越发捉襟见肘。
华尔街见闻网站此前援引中金报告称,一季度的土地供应量已经同比减少,当前房价下跌的形势可能带动地价下跌,未来几个季度土地财政收入可能明显下滑。预计土地收入未来几个季度将明显回落,全年增速可能向预算增速-11.8%趋近。
截至2013年6月份,地方政府的负债总额升至创纪录的17.9万亿元。据中国债券信息网的数据,今年城投债发行额猛增三倍多至1838亿元人民币,创2002年以来最高纪录。
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