在新总统波罗申科的领导下，乌克兰与俄罗斯的对话已经展开。然而这并不意味着双方已有解决危机的共识方案。双方的谈判将是高度博弈的结果，甚至可能会破裂。
当下，乌克兰政府面临的最大的挑战莫过于如何防止东部那两个在亲俄分裂分子领导下宣布独立的地区进一步脱离乌克兰。
究竟乌克兰能否获得长治久安，可能将取决于其未来的身份和地位。加入北约还是欧盟？乌克兰与俄罗斯的博弈很可能还会牵涉西方势力。
英国《金融时报》认为东乌克兰并非俄乌邦交正常化的最大障碍。东乌克兰只是普京手中的一个筹码，让它进一步独立还是恢复平静，都取决于乌克兰政府在其它问题上的配合程度。
于是，波罗申科面临了一个难解的局——如何两面讨好、夹缝生存。正如欧亚集团的一名风险咨询师Clifford Kupchan所说，"俄罗斯中意的最低条件与美国、乌克兰和欧盟的并不吻合。"
如果波罗申科对莫斯科让步太多，尤其是在与欧盟一体化上， 那么他可能会失去那些示威者的支持。今年2月，示威者们将乌克兰前总亚努科维奇赶下了台，因为去年11月亚努科维奇中止了和欧洲联盟签署政治和自由贸易协议。
俄罗斯有一条旗帜鲜明的底线和一条相对模糊的底线。旗帜鲜明的底线是乌克兰不许加入北约。上周普京告诉法国电视台，亚努科维奇的流亡，使得俄罗斯被迫在三月兼并克里米亚："我们尚未得到任何承诺，未来乌克兰不会加入北约。"
而相对模糊的底线就是乌克兰与欧盟的关系。Kupchan认为俄罗斯似乎并不反对乌克兰与欧盟进一步融合。但是欧盟和北约的关系又是有重合的。诸如奥地利、芬兰等欧盟早期成员国都没有加入北约，但是欧盟的11个前共产主义国家则悉数加入了北约。更重要的是，也许俄罗斯还担心乌克兰与欧盟的一体化会危及其传统上在贸易和经纪上与乌克兰西南地区的紧密联系，尤其是国防装备的贸易上。
俄罗斯还坚持乌克兰实施对地方控制力相对弱的、近乎于联邦制的政体，给予地方政府否决乌克兰中央政府外交政策的权利—可部分地视为保证俄罗斯利益。1995年，在美国主持下签订的代顿协议重建了统一的波黑国家。俄罗斯希望乌克兰实施联邦制，可能会涉及与代顿协议类似的安排。
然而，俄罗斯兼并克里米亚的行为使得波罗申科更难做出放弃潜在北约成员国的抉择。因为俄罗斯已践踏了1994年签署的布达佩斯备忘录，当时俄罗斯与美国、英国都做出了让乌克兰保持领土完整性的承诺。
不过，无论是北约自身还是乌克兰的现任领导人都称，目前尚无让乌克兰加入北约的计划。同时，乌克兰的法律还要求保持国家的"非集团化"。民意调查显示，即便在克里米亚并入俄罗斯以后，国民加入北约的意愿仍然不如与欧盟一体化的意愿来的强。波罗申科也没有以北约作为竞选的议题来获得选票。
因此，折中的解决方案是有可能达成的。至于在与欧盟的一体化上，波罗申科已几乎没有演习的余地。他未能成功与欧盟签署合约或者出现重大延期，都将被示威者视为背叛。
然而即便是成功签署，乌克兰和欧盟也至少需要拿出一系列据有说服力的条件向俄罗斯保证，俄方在东乌克兰的贸易利益会得到保护。
此外，就算这些事情波罗申科都做到了，俄罗斯是否会在要求乌克兰采取波黑式联邦政体的上妥协仍然是个未知数。
如果俄罗斯不肯妥协，那么东乌克兰的前景就很暗淡：最好的情况也莫过于类似于摩尔多瓦的德涅斯特或格鲁吉亚的南奥塞梯（两地均在事实上处于独立状态）。而最坏的情况则是公开起冲突。届时欧盟和美国将指责俄罗斯，而市场当前假设的来自西方对俄罗斯更大程度上制裁的风险已经过去未免为时过早。
没有评论:
发表评论