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被一度视为重大突破的日内瓦协议,似乎很快就在失去效力——这个意在缓解乌克兰紧张局势的协议,似乎并没有减少俄罗斯进一步武装干预乌克兰的风险。
周四(4月17日),美国、欧盟、俄罗斯和乌克兰外交部长在日内外举行会谈,各方同意解散武装团体、乌克兰启动区域自治改革、加强欧洲安全与合作委员会(欧安组织)特别监督工作、推进欧洲区合作等。
虽然看起来很积极,但日内瓦协议的一些措施似乎很难实施,或对东乌克兰局势缓和并无太大帮助。俄罗斯未承诺撤出驻乌边境军队,东乌克兰紧张态势未解,甚至俄罗斯找借口入侵乌克兰的危险仍然未消除。
《纽约时报》报道称,周五造访顿涅斯克的基辅政治分析家Oleksiy Haran称,"日内瓦协议的字面意思是很好的,但当我看到时我会立刻猜测,事情究竟会怎么发展?"
日内瓦协议达成后,美国多次暗示不相信俄会履行承诺,俄罗斯则回应落实协议的责任在于与会各方,不只是俄罗斯。
更重要的是,日内瓦会谈中,俄罗斯方面并没有承诺从乌克兰边境撤出驻扎的数千名军队。
此外,俄罗斯还宣称其对东乌克兰武装分裂分子并无影响。不过,基辅政府和西方国家显然不这么以为。
《纽约时报》报道称,政治风险顾问公司 Eurasia Group的Alexander Kliment 称,"只要乌克兰准军事部门仍然持有武装,东乌克兰的亲俄罗斯激进分子就不大可能完全被解散。""再者,克里姆林宫会将乌克兰政府强制解散亲俄团体视为一种挑衅。"
分析师认为,加紧欧安组织特别监督工作中期有助于乌克兰局势稳定。但从长期来看,分析师警告称,乌克兰权力下放过程中会有很多困难。俄罗斯将继续使用俄罗斯多数派成员的策略,包括使乌克兰"联邦化"。这将是基辅政府的一种诅咒,将很大程度上妨碍乌克兰与西欧进一步达成一体化协议。
这些事实都意味着,俄罗斯军队借口讲俄语居民被杀而武装介入的危险仍然存在。
《纽约时报》报道称,最近几周的事实说明,参加四方会谈的乌克兰外交部长Sergei Lavrov并没有制定外交策略。普京恰好与之相反,在日内瓦会谈结束前几个小时,普京在年度电视问答上做出了一些直截了当的声明。
普京表示,"希望"没有必要使用上个月俄罗斯联邦会议赋予他的在乌动武的权利。他重申保护同胞是俄罗斯的责任。
普京还使用了以前的词组如 "Novorossiya"或"New Russia"来称呼乌克兰南部和东南部区域,解释说在俄罗斯帝制时代这些地区并不属于乌克兰。"这些区域在20世纪20年代由苏联政府划给了乌克兰,谁也搞不清楚是什么原因。"
《纽约时报》报道称,如果普京决定纠正这一他显然认定的历史错误,那日内瓦协议对他似乎构不成任何障碍。政治分析家Haran称,"普京将继续他的计划,问题是他的计划是什么。我认为他会很快试图破坏东乌克兰政府稳定。"
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