本月进行的印度人民院(议会下院)选举,莫迪(Modi)领导的印度人民党(BJP)以压倒性优势赢得大选,成功颠覆了甘地王朝对印度政治的长期统治地位。虽然Modi在担任吉拉特邦首长期间,成功把吉拉特邦改造成印度制造业中心,甚至被誉为印度版"深圳"。全印度,甚至全世界都对Modi重新激活印度经济充满了期待,但Modi在竞选中并没有设定明确的经济改革方向。
虽然Modi没有给出方向,但摆在其面对的难题是再明显不过了。因为政府权力过于分散,政府运作和司法体系效率低下,大量的基建项目一直处于搁置状态。此外,复杂的官僚体系和各种外资限制政策,导致外资投资大幅下滑,当前已经接近于零。更不要说高企的财政赤字和经常账户赤字,以及高通胀。
不管Modi是否能在全印度复制印度版"深圳"的奇迹,为了帮助印度经济解困,布鲁金斯学会专家Alison Burke和Delaney Parrish认为,以下这些问题将是Modi的首要经济改革任务:
印度经济一直在对抗近10年来最严重的下滑,经济增长走软,通胀高企。然而,Modi担任古吉拉特邦首长时最大的政绩就是,成功把其转型成印度的制造业基地,为经济增长作出贡献。为了把印度经济从近10年中最慢增长中拯救出来,新一届政府首要的工作是什么?
Shamika Ravi:经济增长只是个结果,而不是政策工具。新一届政府的首要工作必须是管治。一个高效和灵活的管治架构,以及反腐,这对重拾不断降低的国内外投资者信心来说,是至关重要的。因此,新一届政府必须关注加强基础建设——包括从实体上和财务上的加强,这对释放全部的增长潜力是至关重要的。在中期,政府必须作出一些重大的结构性调整,比如说改革约束过多陈旧的劳动法,行政体制改革,以及下放权力给州政府。这绝不是完整的建议清单。
然而,长期来说最重要的是,增加印度医疗和教育的投资。对任何发展中经济体来说,这都是基本要求,而对希望帮助大部分人口摆脱贫穷的政府而言就更重要了。
Modi要把过去的成功在全印度推开将会面对什么困难?
Subir Gokarn:他必须保证,经济增长策略是向就业倾斜的。这意味着,除了战略性推动劳动密集型产业活动(比如说制造业和建筑业等)以外,他还必须关注移除在这些领域大量多层次的投资和就业障碍。这需要大量的利益调解,压迫州政府和地方政府作出它们的贡献。BJP(Modi领导的政党)几乎完全被扫出了UP和Bihar州的议会,这些州至少未来几年将由地区政党所管治。Modi将不得不寻找方法与这些州政府有效合作,这些州政府正强烈对抗Modi实现更宏伟的目标。为了达到这个目的,Modi必须利用国会大胜赢来的合法性和声誉,迫使州政府与其合作。
Shamika Ravi:要实现有利于经济和社会所有部门的经济增长,印度政府必须重点提高管治的效率和公平。社会的所有部门必须都能平等受到良好的管治,让公众重拾对公共机构的信心。对健康、教育和基建的投资是至关重要的。
充分发挥增长潜力面对的关键难题:
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人口健康状况差,营养不良
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知识和技能水平低
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法制基础设施薄弱——导致延误和高成本
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城市规划差,导致城市难以容纳越来越多的农村移民
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全面的性别不平等
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