财新记者获悉,上周中央经济工作会议提出2014年全国财政赤字规模为1.3万亿元,再破万亿元大关,环比增加1000亿元,赤字率高于今年的2.2%,升至2.3%,为2011年以来最高。
一位政府研究机构专家向财新透露,中央政府最终确定赤字的关键是2014年国内物价预期,以及同期全球经济复苏的预测。
该专家称:
如果预计2014年物价水平可以容忍,那么赤字规模增加到1.3万亿元,也未尝不可。
为了支持城镇化,赤字规模应该有结构性的调整,财政部代地方政府发债的规模可以稳中上涨。
2008年至2012年,中国赤字规模分别为1800亿元、9500亿元、1万亿元、8500亿元、8000亿元。2013年为1.2万亿元,环比增长50%。
2008年-2013年,全国财政赤字率分别为0.6%、2.8%、2.5%、1.8%、1.5%和2.2%。
国家发改委主任徐绍史上周末称,2014年将着力保持投资稳定增长,努力拓展外需,调整中央预算内投资,
主要投向是,棚户区改造和保障性住房配套基础设施,高标准农田和农村民生建设,水利、中西部铁路等重大基础设施,重大节能减排和环境治理工程,核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级工程,教育、医疗、社会养老、食品药品安全等社会事业和社会管理,少数民族、边疆地区发展等领域。
国务院发展研究中心课题组建议,应改革城投债、地方政府债券等审批制度。适当加大国债发行量,替换地方政府的部分存量债务。同时,加快建立完整的政府资产负债表,为地方政府以市场方式自主发行市政债奠定基础。
上周闭幕的中央经济工作会议提出,坚持稳中求进,保持宏观经济政策的连续性和稳定性。
路透认为,此次会议将地方债务问题放在更重要的位置,这说明地方政府债务形势严峻
2009年至2011年,中国地方政府发债额均为2000亿元,2012年增加到2500亿元,2013年为3500亿元。
本周财新曾报道,中央经济工作会议仍将明年的GDP预期目标定为7.5%左右,与今年一致。
发改委的一位政策研究专家称,这样定目标主要有两点目的:
一是维持经济中高速增长,可以保障就业不出问题;二是担心将增长预期调低后,市场预期也随之变坏。
以下为今年3月预计全年财政赤字规模后新华网发布的2007-2013年财政赤字规模图表。
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