发改委副主任连维良在昨日的新闻发布会上说，目前正制定明年经济体制改革重点，正研究水的阶梯价格指导意见和电力价格改革措施，价格改革是整个经济体制改革的重要组成部分。
要积极推进水电油气及交通电信领域价格改革，要区分居民基本需求和非基本需求，区分增量部分和存量，对于存量部分，可能要分步到位，但对于增量部分要争取一步到位。
连维良称：
发改委在推进价格改革上的措施，归纳起来，可以用三个字来概括，就是"减、建、保"。
所谓"减"，就是缩小政府定价的范围。凡是能够由市场决定价格的，都要由市场来决定，特别是要放开竞争性环节的价格，缩小政府定价的范围。按照《决定》的要求，就是除了重要的公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节实行政府定价外，其他的价格都要逐步、有序地放开。
所谓"建"，就是对继续由政府定价的项目，要完善公开透明的定价规则和定价机制，接受社会监督。
还有一个涉及老百姓切身利益的，就是要建立社会救助、保障标准与物价上涨幅度挂钩的机制，不因为价格改革和价格的上涨，使得低收入群体的基本生活水平受到影响。还有一个是要建立有利于节能减排、有利于生态文明建设、有利于经济转型升级的价格政策体系。
所谓"保"，就是按照"底线"思维的原则，"保民生、促公平"——保障基本民生，促进社会公平，在价格调整的过程中要充分考虑群众的承受能力。比方说在水电气暖这些价格调整的领域，对居民实行阶梯价格制度，区分基本需求和非基本需求。对基本需求部分，尽量保持价格的稳定，考虑群众的承受能力；非基本的部分要更多反映市场供求关系。
对于推进水、石油、天然气、电力、交通、电信这些领域的价格改革，连维良说要把握以下三点：
第一，积极地推进，同时要稳妥地推进。就是要把价格改革与相应行业的管理体制改革有机地结合起来，要统筹协调推进。
第二，很重要的就是刚才讲到的，要区分居民基本需求和非基本需求两个部分，对居民基本需求部分要通过阶梯价格机制来保民生、促公平；对非基本需求部分主要是反映供求关系。
第三，要区分增量部分和存量部分。因为现在资源性产品价格，有些政府定价与市场价格差价比较大，如果改革一步到位，可能有一个承受能力的问题。所以我们在改革的过程中要注意区分增量和存量。对于存量部分，可能要分步到位，但对于增量部分要争取一步到位。
针对十八届三中全会关于深化改革决定是否预示着外资、民资可以兼并控股国有企业，连维良称，明确了"三个允许、三个鼓励"。
"三个允许"就是：允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益的共同体。
"三个鼓励"就是：鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
关于深化投资体制改革，连维良称，
我们现在正在研究修订《政府核准的投资项目目录》，进一步调整政府投资的投向，缩小在国家层面审批投资项目的范围。按照我们现在初步拟定的方案，按照这个方案去实施，在国家层面直接核准企业投资的规模量、投资量可以减少60%。
以下为新华网本月初采访发改委价格司副巡视员郭剑英整理资源价格改革相关内容。
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