昨天证监系统年度工作会议传出的消息称,最快今年6月出台注册制办法草案,2015年实施;现存的发审委也可能在今年内取消。肖钢指出,监管转型不仅仅是单一的弱化审批权,而是六种转变的融合。他还提出了九项具体任务。
据21世纪经济报道,昨天证监系统的年度工作会议的主题讲话中,一度被认为是低调而略显保守的肖钢进行了"大刀阔斧推进监管转型"为主题的发言。他指出,监管转型不仅仅是单一的弱化审批权,而是六种转变的融合。
包括监管取向从注重融资,向注重投融资和风险管理功能均衡、更好保护中小投资者转变。监管重心从偏重市场规模发展,向强化监管执法,规模、结构和质量并重转变。监管方法从过多的事前审批,向加强事中事后、实施全程监管转变。
监管模式则从碎片化、分割式监管,向共享式、功能型监管转变。监管手段从单一性、强制性、封闭性,向多样性、协商性、开放性转变。监管运行从透明度不够、稳定性不强,向公正、透明、严谨、高效转变。
对此,肖钢接着将其细化为九个具体任务,包括进一步精简行政审批备案登记等事项;推进IPO注册制改革;确立以信披为中心的监管理念;理顺监管与执法的关系;强化派出机构职责;促进证券期货服务业提升竞争力;提高稽查执法效能;推进资本市场中央监管信息平台建设;建设法律实施规范体系。
据第一财经日报,会议内容提到注册制时说,最快2014年6月出台注册制办法草案,2015年实施。具体要以《证券法》的修改为基础。《证券法》的修改现在已被列入立法机关第一批修法名单之中,顺利的话,2014年能修改完毕,发审委到时候可能就取消了。
随着注册制定调、新三板扩容、优先股试点等等,证券市场改革顶层设计中的关键布局都在2013年陆续开始,资本市场的基础建设框架已经具备。同时,沉寂了1年多的IPO也重启。
改革尚未正式实施,但已经问题不断。在过去的十多天当中,奥赛康等公司因"三高"问题暂缓发行, "炒新"的难题迎面而来。前天有8只新股登陆深交所,其中7只股票首日涨幅都超过了45%。
这些都是摆在肖钢面前的难题,亟需通过进一步深化监管改革来解决。
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