针对十八届三中全会通过的深化改革决定中对金融市场化改革的部署,中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲26日表示,完善人民币汇率市场化形成机制,要提供更多产品、增加人民币汇率的弹性。目前人民币汇率已非常接近均衡水平。现条件已基本成熟,可考虑抓紧出台存款保险制度。条件成熟时将推进存款利率市场化。
· 人民币汇率市场化
《决定》提出完善人民币汇率市场化形成机制。易纲表示,
第一就是要加快市场建设。现在有些产品、有些交易还不够方便,这就需要提供更多的产品,使企业在套期保值、风险防范方面都有相应的工具;
第二是要增加人民币汇率的弹性,使人民币汇率可以双向浮动,形成一个充分弹性的、双向浮动的、市场供求决定的汇率形成机制。
第三是在完善机制的过程中,必须要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
易纲表示,目前人民币汇率已非常接近均衡水平。升值对出口企业有压力,但同时,升值也给广大人民群众带来了相当的实惠。人民币升值使我国的综合国力更加强大;升值后包括大豆、原油等跟百姓生活息息相关的大量进口产品价格更便宜了;人民币强了,出国买东西、旅游留学就便宜了,这些都是人民币升值给百姓带来的好处。
· 存款利率市场化
易纲指出,利率市场化是中国市场化改革中一个非常重要的方面。《决定》提出要让市场在资源配置中起决定性作用,这就需要利率市场化改革的到位,所以《决定》中对改革的表述有了新的变化。现在就剩下存款利率,我们会在条件成熟的时候推进存款利率的市场化。
所谓条件成熟,就是要找到一个新的基准来代替央行目前的存款利率。新的基准可能是上海同业拆借利率(shibor),也可能是七天回购拆借利率。当商业银行完全习惯于所有的产品价格都以shibor加点或者是减点来定价的时候,当商业银行内部的资金核算也用市场基准来核算的时候,我们基本上就可以把存款利率放开了。
· 资本项目可兑换
易纲表示,《决定》提出,建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系,这说明我们要对资本进行监测,使它既方便兑换,同时,我们会对国际收支的统计、跨境资金流动的监测到位,在资本项目可兑换以后,还会保留在反洗钱、反恐融资、反避税天堂等机制。这是一个有序的过程,并不是对热钱完全没有管理、允许自由流入。
· 资本市场双向开放
易纲表示,资本双向开放意味着中国的投资者可以利用两种资源、两个市场在更大范围内来优化资源配置,选择更广,效率更高,视野更宽阔,我们的经济主体将有更大的自由度。
资本双向开放的含义非常丰富。既有资本市场的开放,也有债券市场、其他一些衍生产品市场的开放,其双向开放会从易到难逐步推进。
· 民资办银行
易纲表示,符合条件的民营资本可以做银行的主发起人,这无疑是进一步的对内开放,这一改革举措将使得国有资本、非公经济、民营资本都能在一个平等的条件下进入银行业,为社会提供金融服务,最终小微企业、普通百姓将得到更为便捷和高效的金融服务。
· 存款保险制度
易纲称,有关部门正在紧锣密鼓的制定存款保险制度相关方案,目前条件基本成熟,可以考虑抓紧出台存款保险制度。
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