周三,欧盟财长给出了下一步银行联盟的框架协议,但是将分担成本的协议推迟到了下周。
在马拉松式的艰难谈判中,德国是其中最大的障碍,银行联盟的框架协议对德国做出了重大让步,该框架协议显示了欧元区国家如何把权力转交给央行的决议机构,并建立公共资金网络。
尽管终版协议里,主要内容还将会存在,但很多国家反对德国的提议:逐步建立重组基金,而不是立刻建立。德国的提议给了大型银行很大的权利:大型银行可以决定何时使用银行重组基金。德国不愿意简单地设立一个共同出资的银行重组基金。
在下周欧盟领导人峰会前,欧盟将讨论投票安排和融资细节,也将讨论当银行重组基金消耗完后,应采取什么措施。
这项协议标志着自欧元区成立以来,各成员国主权独立性的进一步下降。自2016年起,欧元区将建立银行重组系统,与欧洲央行作为单一的监管机构相匹配。
根据协议的草案,欧元区将建立银行重组董事会(resolution board),危机时专门负责提出对欧元区银行进行资本重组或清盘的建议。
如果救助需要公共资金,银行总部的所在国有一票否决权。对于银行重组基金,德国妥协后的结果是:10年内,建立550亿欧元的银行重组基金。在10年的过渡期内,系统将根据各国的银行重组基金来决定成本如何分摊。10年过程中,共同支持的程度将不断提高。
对于问题银行的高级无担保债券持有者,原计划是,高级无担保债券持有者将于2018年起承担损失。由于德国希望银行重组基金覆盖的损失范围更小,该计划被提前至2016年。
对于重组系统的资金如何运用,各成员国意见不统一。大国被给予了更多的投票权,需要有三分之二的赞成票才可以通过。如果德国、荷兰、芬兰一起投反对票,那么就不会通过。
法国财长称,目前德国仍旧反对过渡期间5000亿欧元的贷款额度。
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