上海、广东、深圳、山东等地以市场化为手段的国资改革将陆续启动。上海国资改革方案有望下周推出，深圳新一轮国资监管制度将于明年出台。各地国资改革都将首先推行分类监管，对竞争类国企推行市场化运营，将引入优质战略投资者，考虑推行股权激励或员工持股制度。
一场以促进经济转型、产业升级为目标，以市场化为手段的国资改革新戏将在全国各地陆续上演。
上证报记者近日采访获悉，上海、广东、深圳、山东、重庆、青海、贵州、无锡等地，按照"市场在资源配置中起决定性作用"这一方向，正加紧制定或完善当地国资改革方案，上海方案拟于下周推出。
务实的改革必定切中时弊。上世纪90年代"抓大放小"的国企私有化变革为当时国企脱困立下了功劳。时至今天，中国正面临经济转型、产业升级，如何激发国企活力，让企业在升级转型中起到主导作用成为新一轮国资改革的使命。
不论已在悄然推行的上海，还是尚在草拟方案的山东、广东，均将改革目标指向了产业升级与转型。上海提出，国资国企是促进该市"转型发展"的主力军，改革的一大目标是将"国资委系统80%的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业。"
目标决定手段。记者采访发现，各地国资改革都将首先推行分类监管，在此基础上，对竞争类国企推行市场化运营；其次则是引入优质战略投资者，并考虑推行股权激励或员工持股制度。最终，从企业内外两方面提升活力。
各地改革频现特色。在深圳，经过近10年改革，其国资的证券化率已提升至60%，在分类监管、分类考核等方面也领先国内。为此，明年深圳国资委的重点工作是依法治企。上海国资，身处国际金融中心，又恰逢自贸区新政，因此其国资改革内容更强调提升国际竞争力，支持企业跨国经营、参与全球资源配置。而以资源类企业为主的山东国资，则首先要考虑过剩产能的消化及资源的整合。
尽管各地方案尚未出台，但一些主动性较强的地方国企已经抢跑。自11月至今，仅沪市就有近10家国企上市公司停牌筹划重大事项，上周停牌的浦东金桥是典型案例。
数据显示，自今年6月至今，已有逾50家国资上市公司停牌筹划重大事项，从事后复牌公告看，涉及并购重组居多。可以预见，随着国资改革的推进，资本市场上关于国企上市公司的并购重组将更加风生水起，其在公司治理、盈利能力等方面的提升也值得期待。
上海国资改革方案有望下周亮相
上海国资改革方案又有新动向。昨日，上证报记者通过多方渠道获悉，上海国资系统将于下周召开改革会议，届时通报新一轮上海国资改革方案。这意味着，外界期盼的上海国资改革方案可能下周"面世"。
沪版国资改革方案应已完成修改，就待正式发布。近几日，上海本地股又有明显的活跃态势。昨日，上工申贝涨停，文化概念的东方明珠、百视通，仪电集团旗下的仪电电子、自仪股份，华谊集团下的双钱股份、三爱富也均涨势不俗。
事实上，自从新一轮国资改革被市场关注以来，上海国资公司出现了不少值得关注的动作。首先是人事变动。从今年6月起，百联集团、上实集团、上海电气集团、久事集团、上海华谊集团、上海纺织集团的领导班子相继进行调整；紧接着，光明食品集团董事长王宗南因身体原因离职，其职务由上海市国资委副书记吕永杰接任，这成了观察未来沪版国资改革重要动向的"窗口"。
另一方面，已有上市公司"先行"。上周，浦东金桥停牌筹划重大事项。根据该公司停牌情况来看，具体方案将要等到国资改革方案发布后才公布，此时停牌或许更多为了防止股价异动。从这个层面看，未来上海国资改革的力度、广度不容小视。同时，集团公司的整合最终将传导到上市公司层面。而与之前一轮改革主要集中在整体上市不同，未来的改革将更多重点放在市场化、资本管理、引入非公经济、资源配置、聚焦新兴产业上，这无疑赋予未来改革更广阔的空间。
另据了解，在下周的改革会议上，包括上海华谊集团等在内的集团公司亦将出席。
深圳新国资监管制度明年出台
昨日，上证报记者从深圳国资委获悉，深圳国资委明年将加强顶层设计，继续提升出资人依法履职水平。其中，新国资监管制度修订已经完成，将于明年出台。
深圳国资委昨日公布《关于2013年度依法行政工作情况的报告》，称2014年将加强顶层设计，继续提升出资人依法履职水平。根据出资人机构行权履责的新情况、新特点，不断拓展法律审核的广度和深度，着力加强法律风险防范。同时，继续完善市属国资监管制度体系，出台新制度，并对现存制度的执行情况进行评估，及时修订不适应市属国资国企发展的制度。
与此同时，明年深圳国资委还将进一步依法治企，提高企业管理水平。加大对企业的服务力度，适时出台《企业法律风险防范指引》。同时，深入推进"三改"工作，引导董事会对企业经营层进行全面考核评价，逐步形成适应不同企业类型的多层次长效激励体系，对标行业标杆提升企业各方面管理水平，加强企业间协同发展。
综合开发研究院金融与现代化产业研究中心主任张建森昨日对记者表示，深圳国企改革一直走在全国前列，目前深圳在这方面已经做得比较完善，很好地做到了将国企"管住"、"管活"，未来深圳国企改革可能在一些细微的方面进行改革，例如优化考核指标、管理机制更市场化、让企业承担更多的社会责任等。
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