2013年12月10日星期二

华尔街见闻: 瑞信:二胎政策宽松的效果有限

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瑞信:二胎政策宽松的效果有限
Dec 10th 2013, 08:02, by 阳光

十八届三中全会后,中国出台了"允许一方为独生子女的夫妇生育第二胎"政策,地方也在开始调整相应的法律,预计2014年可以开始落实。然而,基于过去"允许双方都为独生子女的夫妇生育第二胎"政策实施的效果来看,这个政策的效果似乎被高估了。以广州市为例,截止2009年,该市有14000对夫妇满足生育第二胎的条件,但只有其中的360对夫妇在2009年生育了第二个孩子。

瑞信指出,虽然政策上允许双方都为独生子女的夫妇生育第二胎,但是获取生育二胎的许可的程序却是非常繁琐的。以南京为例,如果一对夫妇想要生育第二个孩子,他们首先要向社区居委会报告生育计划,他们需要30多份官方签章和50多份官方认证的证明材料,这些材料用于证明夫妻双方的独生子女身份,以及他们目前只育有一个孩子的事实。人们戏称,以前要生孩子,要和政府商量,现在想要生个孩子需要和社区、政府官员等一大帮人商量!从实际的申请过程来看,如果想生育二胎的家庭与相关政府官员没有良好的私人关系,走完整个申请过程要耗时数月。

经济上的压力也使得让想要生育第二个孩子的家庭望而却步。近年来,抚养孩子的成本持续上升,再考虑到孩子未来的教育成本,许多家庭放弃了生育第二个孩子的打算。据新浪网的一项调查显示,仅有三分之一的家庭表示一旦政策允许他们会生第二个孩子,也许政策刚放开的时候,那些想生孩子的人会迫不及待的去生孩子,形成短期的生育高峰,但这种情况会迅速的冷却下去,从长期来看生育政策的改变只会带来每年出生人数的少量增加。

未来中国的计划生育政策将走向何方似乎还有待观察,然而,目前政策显示出的是一种谨慎放宽的态度,瑞士信贷预测:

2014-2020,预计将会有1.08亿的小孩出生,而政策的放宽将使这一数字再增加830万,预计到2030年,这一政策的增加将带来1950万额外人口的增加。相比于其他的金融服务机构,我们的预测可能要显得保守一些,这基于以下几点原因:1. 获取生育许可材料的过程将是繁琐而令人沮丧的;2. 一些想要生育孩子的夫妇可能已经接受过了绝育手术,永远都不能再生孩子了;3. 人们迫于抚养成本、教育成本和住房成本的压力,不愿再生孩子。

以上提到的第三点也是有利有弊的,抚养和教育孩子在没有花政府一分钱的情况下带来了巨大的消费需求,促进了经济的繁荣,截止2020年,这一项支出将累计达到2.3万亿。生育政策的放松也将延后中国劳动力短缺日期的到来。

还有移民因素需要考虑:

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